近日，江蘇省無(wú)錫市政府印發(fā)了《無(wú)錫市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實(shí)施方案》，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
該市審計(jì)局在市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出3點(diǎn)審計(jì)建議：一是相關(guān)行政單位應(yīng)盡快與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；二是財(cái)政部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)全面梳理和分析市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理情況，制定可行的對(duì)外投資管理責(zé)任制，提高對(duì)外投資效益；三是加大對(duì)各事業(yè)單位名下存在的“僵尸”企業(yè)和連續(xù)虧損企業(yè)的清理力度。
無(wú)錫市政府采納審計(jì)建議，研究出臺(tái)上述實(shí)施方案，推動(dòng)5項(xiàng)改革落實(shí)。一是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)均納入集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，差額撥款和自收自支事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)待事業(yè)單位分類改革完成后逐步納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。二是分類推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。納入改革范圍的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照科學(xué)分類、厘清功能、綜合施策、高效管理的原則，分類處理資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是確定國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。無(wú)錫市建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，承擔(dān)投資運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，市財(cái)政局作為職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施綜合監(jiān)管。四是規(guī)范資產(chǎn)處置運(yùn)營(yíng)方式。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)外投資企業(yè)及持有的上市公司股權(quán)實(shí)行脫鉤劃轉(zhuǎn)，對(duì)閑置房產(chǎn)土地，采用收儲(chǔ)出讓、資產(chǎn)收購(gòu)、委托處置、委托運(yùn)營(yíng)四種方式處理。五是規(guī)范投資收益管理。運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的股權(quán)投資，依法享有并收取股權(quán)投資收益，股權(quán)處置收益、閑置房產(chǎn)土地收益、出租房產(chǎn)收益扣除相關(guān)費(fèi)用后均上繳財(cái)政。（陳雅）
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