近期，浙江省杭州市人民政府充分采納審計建議，進(jìn)一步加強(qiáng)“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和考核，同時相關(guān)部門出臺了10項(xiàng)制度，多舉措進(jìn)一步推動“新制造業(yè)計劃”政策落實(shí)，加快杭州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
2019年9月，杭州市人民政府為貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加快制造強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“新制造業(yè)計劃”，推動杭州新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了及時掌握“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)情況，2020年10月份，杭州市審計局對全市“新制造業(yè)計劃”政策推進(jìn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)該政策在推進(jìn)過程中存在工作機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)、扶持政策方式單一、制造業(yè)小微園區(qū)建設(shè)滯后等問題。對此，審計建議市政府建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、及時出臺完善“新制造業(yè)計劃”扶持政策、創(chuàng)新工作方式方法等。
杭州市人民政府高度重視審計反映的問題及建議，分管市長專題聽取審計情況匯報，在全市“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)大會上通報了審計結(jié)果和有關(guān)整改要求，并積極推進(jìn)整改落實(shí)。
一是健全了工作機(jī)制。杭州市人民政府成立了由分管副市長擔(dān)任組長的“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和由市長任組長的促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。將“新制造業(yè)計劃”納入全市綜合考評，助推工作責(zé)任落實(shí)。
二是完善了管理制度。市經(jīng)信局出臺《杭州市促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，明確新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃；出臺《關(guān)于杭州市制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補(bǔ)助項(xiàng)目新能源汽車產(chǎn)業(yè)分類專家論證意見紀(jì)要》，細(xì)化分類分檔支持；出臺《杭州市工業(yè)企業(yè)跨區(qū)域遷移工作機(jī)制》，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市投促局出臺《杭州市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃生成行動方案》，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動、資源整合，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。市發(fā)改委會同市規(guī)劃和自然資源局出臺《杭州市工業(yè)用地項(xiàng)目“補(bǔ)短板、促開工”工作指引》，推動了工業(yè)項(xiàng)目落地開工。市規(guī)劃和自然資源局出臺《工業(yè)用地集約利用審批操作細(xì)則》，大力推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置等。
三是創(chuàng)新財政資金扶持方式。積極謀劃成立千億產(chǎn)業(yè)基金，市級層面由常務(wù)副市長牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，并將2021年度杭州市工信專項(xiàng)資金切塊用于全市產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)籌。市經(jīng)信局會同市財政局探索貸款貼息、股權(quán)投資等多樣化補(bǔ)助方式。2020年12月杭州市人民政府通過“親清在線”線上兌付制造業(yè)涉企扶持資金，進(jìn)一步提高工作效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境。（朱艷飛 鄭輝）
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