江蘇常州市審計局爭創(chuàng)“好班子”成效明顯
近年來，江蘇省常州市審計局積極開展創(chuàng)建“好班子”活動，堅持以“學習創(chuàng)新”為根本，以“勤政廉潔”為基礎(chǔ)，以服務(wù)“兩個率先”為重點，以“人、法、技”建設(shè)為保證。通過扎實的創(chuàng)建活動，班子建設(shè)不斷加強，該局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)6年獲得市委、市政府授予的“好班子”稱號。
一、以貫徹科學發(fā)展為指導(dǎo)，樹立先進審計理念
（一）重視學習，提高思想素質(zhì)。該局班子突出抓好班子的思想建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學理論，帶頭撰寫學習體會文章，并在報刊、雜志和審計網(wǎng)站發(fā)表。按照理論聯(lián)系實際的要求，做到學以致用、學用結(jié)合，班子成員學理論、用理論的能力和水平進一步提高。
（二）創(chuàng)新思維，確立精品意識。該局改變過去多年來很少發(fā)出審計決定的現(xiàn)象，去年共出具審計決定書8份；向紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送案件線索10個，涉及金額493萬元。開展優(yōu)秀項目評比活動，從審計立項開始，就明確精品目標，在審計深度、廣度、透明度和滿意度上下功夫。
（三）創(chuàng)新機制，增強審計活力。一是創(chuàng)新審計機制。項目安排打破處室界限，突破專業(yè)劃分，審計力量統(tǒng)一調(diào)度，審計內(nèi)容互相穿插，審計資料共同享用，發(fā)揮靈活整合和優(yōu)化審計資源的作用。二是創(chuàng)新審理機制。成立“審計方案審定小組”，對“同級審”各項目的方案實施統(tǒng)一審定，打牢審計基礎(chǔ)。同時，堅持三級復(fù)核，將檢查“關(guān)口”前移，變年底集中復(fù)核為單項及時復(fù)核，保證審計質(zhì)量。三是創(chuàng)新考核機制。年初下達了審計業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)投資審計業(yè)務(wù)綜合考評、考核辦法和后勤處室考評暫行辦法，通過分類考評，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的考核制度，形成人人爭先的大好局面。
二、以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績
該局黨組以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)常州經(jīng)濟社會發(fā)展，踐行“立審為公、執(zhí)審為民”，積極完成各項審計任務(wù)。2007年，全市計劃安排審計項目（含審計調(diào)查項目）174個，至11月底已完成審計項目（含審計調(diào)查項目）125個，查出各類違規(guī)金額7130萬元，管理不規(guī)范金額320157萬元，已上繳財政1478萬元。提交審計報告、信息380篇，被批示和采用的121篇。通過加大審計執(zhí)法力度，審計威懾作用得到發(fā)揮。
近年來，該局把維護人民群眾的切身利益作為審計的第一責任，先后開展了社保五項基金審計、教育經(jīng)費審計和2006年度農(nóng)民健康工程專項資金審計及調(diào)查。通過審計和調(diào)查，揭示了問題，分析了原因，提出審計建議，及時向省審計廳和市政府反映情況，為促進加快新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作出貢獻。
三、以促進作風建設(shè)為抓手，塑造審計清廉形象
打鐵須得自身硬。該局黨組狠抓機關(guān)作風建設(shè)，堅持把審計廉政建設(shè)放在首位，做到教育、管理、監(jiān)督并重，營造廉潔自律的良好氛圍。
（一）加強廉政教育，強化自律意識。定期安排反腐倡廉專題教育和有關(guān)黨紀條規(guī)專題學習，通過讀廉政書、看廉政文，唱廉政歌、開展征文和廉政書畫攝影比賽等活動，強化廉榮貪恥意識。通過舉行廉政工作會、專題報告會、簽訂廉政責任狀等形式，增強廉潔從審的自覺性。通過開展任職廉政談話、審計組進點前談話、提醒勉勵談話等，形成領(lǐng)導(dǎo)提示、干部承諾、共同倡廉的良性互動。
（二）加強制度規(guī)范，嚴格組織紀律。該局黨組堅持按程序辦事，用制度規(guī)范。出臺了《黨組議事規(guī)則》，自覺貫徹黨的民主集中制原則，對重大事項、重大決策和干部任免事項都按制度辦事，集體討論，民主決策。一是規(guī)范事權(quán)，班子成員明確分工，堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制；二是規(guī)范人事權(quán)，認真執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴格程序，不搞個人說了算，提高干部培養(yǎng)使用的透明度。三是規(guī)范財權(quán)，機關(guān)經(jīng)費開支明確一名副局長審批，大的開支報主要領(lǐng)導(dǎo)或集體討論批準。
（三）強化責任意識，落實制約機制。該局黨組堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，廉潔自律作表率。“一班人”能帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，從而保證廉政責任制的落實。同時以審計組為紐帶，抓好審計全程監(jiān)督，保證審計紀律的落實。進點前實行談話制度，進點后實行審計現(xiàn)場公示制度；審計中實行明查暗訪制度，審計結(jié)束后實行回訪制度。監(jiān)督制約機制的健全，使全局繼續(xù)保持了“零違紀”、“零投訴”的廉政記錄。
四、以增強人員素質(zhì)為目標，提高審計工作效能
（一）加強人員培訓，增強適應(yīng)力。以創(chuàng)建“學習型”機關(guān)為動力，積極開展繼續(xù)教育和組織參加各類培訓，審計人員的整體素質(zhì)大大增強。目前，該局干部隊伍有61人具有本科以上學歷（占82.4%），有55人具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（占74.3%）。計算機培訓又喜獲豐收，全市抽調(diào)21名同志參加審計署和市局計算機中級培訓班，選送16名同志參考，共有12名同志獲得通過，本土化培訓經(jīng)驗被中國審計報報道。信息化建設(shè)被省審計廳和常州市評為先進集體。目前已有17名同志獲得中級資格，為深入開展計算機審計打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）堅持任人唯賢，增強向心力。該局黨組十分重視人才開發(fā)，堅持選拔任用德才兼?zhèn)浜椭R型的干部。有計劃地對6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了崗位輪換，4名同志通過競爭上崗走上了正科級的領(lǐng)導(dǎo)崗位。新提拔的5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，4名同志既年輕又具備計算機中級資格，另1名具有高級職稱，體現(xiàn)了尊重知識、重視人才的用人導(dǎo)向，形成個個思進、人人想干的和諧環(huán)境。
（三）完善管理制度，增強約束力。該局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對原有制度按廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)管理和綜合保障等分類進行修訂完善。共修訂出臺56項管理制度和考核辦法。僅審計業(yè)務(wù)綜合考核就涉及10個方面的考核標準和計分辦法，為促進和規(guī)范內(nèi)部管理發(fā)揮了積極作用。（姚留慶 吳洵）
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