江蘇徐州賈汪區(qū)首創(chuàng)“多對(duì)多”聯(lián)網(wǎng)審計(jì)新模式
最近，由江蘇省徐州市賈汪區(qū)審計(jì)局和審計(jì)署指定的中國(guó)國(guó)際軟件公司合作開(kāi)發(fā)的“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)軟件”正式投入使用，首批成功采集1000套帳本，并順利實(shí)施了對(duì)國(guó)土、水利、安監(jiān)三個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)158家區(qū)直部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)級(jí)預(yù)算的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)“全覆蓋“，同時(shí)也在全國(guó)首創(chuàng)了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)“多對(duì)多”新模式。
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是國(guó)家審計(jì)署推出的“金審工程”項(xiàng)目之一，其內(nèi)容是依托辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審計(jì)，目的是為改進(jìn)審計(jì)手段，提高審計(jì)效率，推進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。但聯(lián)網(wǎng)審計(jì)由于受各種條件的限制，目前全國(guó)尚處于起步階段，并且從已建成的單位看，基本上都是采取“一對(duì)一”的簡(jiǎn)單聯(lián)網(wǎng)模式。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象較少，審計(jì)成果利用有一定的局限性。
賈汪區(qū)一直高度重視審計(jì)信息化工作，并把信息化建設(shè)作為開(kāi)展審計(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，于去年5月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)半年多的研究開(kāi)發(fā)和試行運(yùn)轉(zhuǎn)，制定并落實(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的工作思路。區(qū)審計(jì)局出臺(tái)了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施方案，先后投入資金40余萬(wàn)元用于添置硬件設(shè)備，培訓(xùn)計(jì)算機(jī)操作人員，建立了本地審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、安裝了調(diào)試了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)采集轉(zhuǎn)換軟件,完成了與區(qū)財(cái)政、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等所有區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，審計(jì)部門在審計(jì)這些單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況時(shí)，可清晰明了地監(jiān)督審計(jì)對(duì)象，大大提高了審計(jì)效率，而被審計(jì)對(duì)象就是“透明人”，五臟六腑都能看得清清楚楚、明明白白。
該區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)主要有四個(gè)方面的創(chuàng)新：一是覆蓋廣，全區(qū)158家區(qū)直部門，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)級(jí)預(yù)算全部納入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)大了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范圍。二是起點(diǎn)高，首次實(shí)現(xiàn)多對(duì)多聯(lián)網(wǎng)模式，即將區(qū)財(cái)政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、會(huì)計(jì)結(jié)算中心等被監(jiān)督單位和審計(jì)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、人事等監(jiān)督部門聯(lián)起來(lái)，為被聯(lián)網(wǎng)單位和管理部門之間搭建了互動(dòng)的平臺(tái)，開(kāi)辟了新的監(jiān)督途徑。三是功能全，首次開(kāi)發(fā)運(yùn)用非稅收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算采集轉(zhuǎn)換模版，解決了AO 審計(jì)軟件在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面監(jiān)督的缺陷，擴(kuò)大了AO審計(jì)軟件的功能，此舉在全國(guó)屬首創(chuàng)。四是效率高，在被聯(lián)網(wǎng)單位之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源雙向互通，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一方面審計(jì)部門能實(shí)時(shí)采集被聯(lián)網(wǎng)單位數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)同步跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控，另一方面各管理部門也能實(shí)時(shí)掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)，利用審計(jì)成果，減少信息傳遞損耗，提高部門工作效率。
在推行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的過(guò)程中，賈汪區(qū)審計(jì)局還重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使審計(jì)人員熟練掌握了軟件應(yīng)用技能。建立完善審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)預(yù)警系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了對(duì)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)控，把審計(jì)人員從繁雜的手工查證中解放出來(lái)，大大提高了工作效率。同時(shí)建立了與財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事六部門協(xié)同工作制度，既實(shí)現(xiàn)資源共享，也提高了審計(jì)成果的利用，，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效果和震懾力，節(jié)約了審計(jì)成本，對(duì)改變審計(jì)人員傳統(tǒng)思維方式，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)審計(jì)管理和審計(jì)方式現(xiàn)代化，起到了重大作用。（張淑勇 劉新）
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