“死檔案”產(chǎn)生“活效益” 湖北十堰市審計(jì)局全面提升審計(jì)檔案工作效益
近年來，湖北省十堰市審計(jì)局高度重視檔案管理工作，緊緊圍繞“服務(wù)審計(jì)、發(fā)展審計(jì)”為主題，著力建立運(yùn)行管理機(jī)制，讓“死檔案”發(fā)揮“活效益”，全方位、多層次地為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。1995年該局檔案管理工作晉升為省一級；2002年被評為全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)單位；去年又順利通過湖北省檔案局組織的目標(biāo)管理考評，以高分晉升為檔案管理“省特級”稱號。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案管理日常機(jī)制。該局將檔案管理納入重要議事日程，列入年度工作計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)考核范圍常抓不懈。專門成立了以局長為組長，副局長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組、自查小組和鑒定小組等三個(gè)小組，并先后調(diào)整3名同志為局檔案室專職檔案員，為各業(yè)務(wù)科室配備了1名兼職檔案聯(lián)絡(luò)員。制定年度檔案知識培訓(xùn)計(jì)劃，組織《檔案法》和《湖北省檔案管理?xiàng)l例》及相關(guān)知識教育學(xué)習(xí)與交流；鼓勵(lì)支持檔案管理員參加省審計(jì)廳和市檔案局組織的各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，并訂購了檔案刊物和管理軟件；結(jié)合審計(jì)實(shí)際，先后建立健全《檔案保密制度》、《文書處理制度》、《歸檔立卷制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)按照 “邊審計(jì)、邊建檔、誰審計(jì)、誰建檔”的原則，積極實(shí)施“全員建檔工程”，搞好檔案資料的收集整理和維護(hù)工作。到2007年底,該局共存8類3127卷（冊）檔案，其中：文書檔案1822卷，基建檔案13卷，會計(jì)檔案 524卷，審計(jì)檔案756卷，實(shí)物檔案40件，聲像檔案 30件，照片檔案7卷，設(shè)備儀器檔案5卷。以O(shè)A為依托建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，錄入738個(gè)被審計(jì)單位資料，建立 OA中審計(jì)項(xiàng)目64個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息化管理。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立檔案管理保障機(jī)制。該局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案硬件投入力度，多次強(qiáng)調(diào)辦公用房要優(yōu)先考慮檔案室用房，各項(xiàng)設(shè)施一定要符合檔案管理要求，并將檔案工作經(jīng)費(fèi)納入局機(jī)關(guān)管理費(fèi)用預(yù)算。先后籌資十萬元，建立了檔案室、成列室、閱文室、榮譽(yù)室、聲像播放室和檔案人員辦公室，為檔案庫房購置了8列32組密集架，安裝了空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、溫濕度計(jì)、防盜門等，在辦公大樓內(nèi)安裝了火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動消防系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)做了防竊、防火、保安全。同時(shí)為檔案管理員配置了專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、防磁柜、碎紙機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，確保了檔案管理工作需要。強(qiáng)化檔案管理科技投入力度，以AO、OA系統(tǒng)應(yīng)用為重點(diǎn)，借助電子政務(wù)平臺，成功部署審計(jì)管理系統(tǒng)“1拖8”，建成了功能完善、性能穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)了財(cái)經(jīng)法規(guī)網(wǎng)上全文檢索、人事和業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)上查詢。
三、加重檔案編研，建立檔案管理服務(wù)機(jī)制。該局本著“工作就是服務(wù)”的觀念，通過開發(fā)檔案資源來促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，檔案信息利用率和利用效果不斷提高。為更加方便查閱，先后編制了案卷目錄、案卷文件目錄等檢索工具，編撰了《市審計(jì)局機(jī)構(gòu)體制沿革組織史》、《市審計(jì)局創(chuàng)建國家級文明單位資料匯編》、《市審計(jì)局大事記》等15項(xiàng)編研成果資料。利用檔案資料信息為審計(jì)工作服務(wù)。該局將審計(jì)項(xiàng)目的取證以及審計(jì)工作的底稿等材料都存檔保存，以便對原來審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，提高了工作效率，進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔從審。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來該局借用檔案信息為審計(jì)工作服務(wù)共450次。利用審計(jì)檔案為黨委政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。2003年市審計(jì)局在某公司審計(jì)時(shí)，通過查閱以前年度審計(jì)檔案，深入分析企業(yè)改制不規(guī)范、資產(chǎn)被抵押、產(chǎn)品受限制等影響企業(yè)發(fā)展的突出因素，積極向市委市政府建言獻(xiàn)策，市委市政府及時(shí)調(diào)整優(yōu)化了公司領(lǐng)導(dǎo)班子，促成了該公司與東風(fēng)客車底盤廠全面合作，目前這家審計(jì)前困難重重的企業(yè)步入了良性發(fā)展軌道。審計(jì)檔案在干部選拔任用上逐漸成為重要參考依據(jù)。市委組織部門在干部考察時(shí)，通過翻閱考察對象經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，了解一些較為隱蔽的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，全面掌握擬提拔對象的基本情況。2002年以來，市委組織部在對縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直縣級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核時(shí)，都充分利用了審計(jì)檔案，37名同志在任期內(nèi)很好地完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，較好地履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，被市委提拔任用或交流到重要崗位任職。同時(shí)，根據(jù)審計(jì)檔案資料，否決了一名擬提拔為市直某局副局長的人選。審計(jì)檔案在為公檢法等單位執(zhí)法活動時(shí)，提供了查案依據(jù)。如市檢察院在查市直某糧食企業(yè)案件時(shí)，該局為市檢察院提供了這家企業(yè)的審計(jì)檔案，促使該院及時(shí)查清了這家企業(yè)負(fù)責(zé)人貪污挪用公款的事實(shí)，為國家挽回100萬元的經(jīng)濟(jì)損失。（羅 言）
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