最近，山東省青島市召開全市審計工作會議，傳達學(xué)習(xí)溫家寶總理對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，回顧總結(jié)2007年全市審計工作情況，安排部署今年的審計工作任務(wù)。
會議提出今年全市審計工作的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、市十次黨代會及市十四屆人大一次會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“全面審計、突出重點”，繼續(xù)查處違法違規(guī)問題，進一步加大效益審計和專項審計調(diào)查力度，更加關(guān)注宏觀政策落實、民生問題和財政資金使用效益，在推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展等方面充分發(fā)揮審計職能作用。
今年全市審計工作的任務(wù)目標(biāo)：
一是突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金，加強財政審計，促進宏觀調(diào)控政策落實和公共財政體系建設(shè)。加強預(yù)算執(zhí)行審計。堅持“收支審計并舉，突出支出審計”，在搞好稅收征管審計的同時，加強預(yù)算管理和支出審計，對資金量大、來源渠道多、有預(yù)算資金分配權(quán)和項目安排權(quán)的部門實施重點審計，強化對二、三級單位的延伸審計，關(guān)注重點支出安排和資金到位情況，關(guān)注預(yù)算超收收入、轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算外專戶資金的管理使用情況，促進提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平。強化專項資金審計和審計調(diào)查?！叭r(nóng)”方面，重點對農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村義務(wù)教育等情況進行審計；環(huán)保方面，主要關(guān)注浮山綜合整治資金、排污費的管理使用情況；文教衛(wèi)生方面，重點對文化事業(yè)建設(shè)費、城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費、50個鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金等進行專項審計；社會保障方面，重點審計失業(yè)保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、政府廉租房建設(shè)情況；城市管理方面，主要對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及停車場的使用收費等情況進行專項審計調(diào)查。加大對重點建設(shè)項目的審計力度。主要對流亭機場等重點建設(shè)項目進行竣工決算審計，對奧運場館、濱海公路、大劇院、即平高速等社會關(guān)注的項目繼續(xù)實施跟蹤審計，關(guān)注投資效益和工程質(zhì)量，促進節(jié)約資金、節(jié)約資源、保護環(huán)境，提高項目管理水平。
二是維護人民群眾切身利益，加強對關(guān)系民生的重大熱點問題的審計監(jiān)督，促進社會和諧穩(wěn)定。把維護民生作為審計服務(wù)于和諧青島建設(shè)的著力點，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、企業(yè)等各項審計中充分關(guān)注民生問題，保障民生投入發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時，選擇農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的專項資金和項目進行重點審計，促進各項惠農(nóng)惠民政策落實。另外，積極發(fā)揮審計公告、行風(fēng)在線、社會調(diào)查、信訪舉報等渠道的作用，在審計和公眾之間建立良性互動的溝通渠道，力所能及地幫助群眾反映和解決一些實際問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
三是圍繞科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加大效益審計力度，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。樹立科學(xué)的審計理念，堅持“全面推動，深入探索，逐步規(guī)范，穩(wěn)步發(fā)展”的思路，大力推進效益審計。效益審計項目占到項目總數(shù)的50%，投入力量將達到70%左右。強化績效意識，每個效益審計項目都力爭做實，做成精品，提升層次。審計中，不僅要關(guān)注財政資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益，還要關(guān)注環(huán)境效益。堅持“邊實踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范”，采取研討會、案例交流等方式，加強效益審計技術(shù)方法的研究，總結(jié)規(guī)律，創(chuàng)新方法。適時出臺《效益審計操作指南》，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，推進我市效益審計工作穩(wěn)步發(fā)展。
四是繼續(xù)推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進完善制約和監(jiān)督機制。繼續(xù)探索經(jīng)濟責(zé)任審計與部門績效審計相結(jié)合的路子，實施區(qū)（市）書記與區(qū)（市）長同步審計，深化鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，并指導(dǎo)做好村級負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。制定實施經(jīng)濟責(zé)任審計對象分類管理辦法，劃分監(jiān)督層次；改進審計計劃管理，加大任中審計力度；積極探索實施領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計事項交接制度，不斷提高審計監(jiān)督成效。加強聯(lián)席會議各部門間的協(xié)調(diào)配合。與聯(lián)席會議有關(guān)部門加強溝通，對重要審計項目聯(lián)合進點，逐步實施領(lǐng)導(dǎo)干部審計談話制度和評議制度，充分發(fā)揮各部門職能特點，緊密協(xié)作，共同做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。完善經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，加大成果運用和責(zé)任追究力度。健全和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法》和《經(jīng)濟責(zé)任審計評價操作規(guī)程》，提高審計評價質(zhì)量。認(rèn)真落實審計結(jié)果運用辦法和責(zé)任追究辦法，促進建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入發(fā)展。
五是加強企業(yè)審計監(jiān)督，促進深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持“摸清企業(yè)家底，揭露問題隱患，促進健康發(fā)展”的思路，加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督，擴大資產(chǎn)審計的覆蓋面。注意摸清家底，核實盈虧，為黨委政府決策和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、促進企業(yè)改革提供參考；把財務(wù)收支審計與效益審計結(jié)合起來，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注嚴(yán)重?fù)p失浪費、節(jié)能減排等方面的問題；把強化監(jiān)督和為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，在嚴(yán)肅查處國有資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀(jì)問題的同時，加強綜合分析，提出建設(shè)性意見，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機制，改進經(jīng)營管理，為推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、深化企業(yè)改革發(fā)揮作用。 （劉東）
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