安徽宿州市審計局多項舉措提升審計工作質(zhì)量
近年來，安徽省宿州市審計局站在“生命線”的高度，采取教育培訓、制度規(guī)范、督查評比、整合資源等各種措施，圍繞審計計劃管理、審計過程管理、審計終結(jié)管理等環(huán)節(jié)，著力提升審計工作質(zhì)量、充分發(fā)揮了審計工作的職能和作用。
----加強計劃管理，明確審計目標。審計質(zhì)量與項目計劃管理密切相關(guān)，宿州市審計局在每年的審計項目計劃安排部署上，按照上級審計機關(guān)確定的審計目標和指令性計劃項目，堅持減少數(shù)量、提高質(zhì)量、盡力而為、保質(zhì)保量的原則。認真分解階段性的審計規(guī)劃和年度審計計劃，在集中力量完成指令性審計項目的基礎(chǔ)上，圍繞審計目標，適當安排自選項目。近年來，雖然在審計單位數(shù)量上比過去有所減少，但審計質(zhì)量卻得到了明顯提高。
----加強培訓工作，增強質(zhì)量意識。2006年開展的“審計學習年”以來，宿州市審計局先后舉辦了8期法律法規(guī)知識培訓班和5期計算機培訓班。邀請安徽財經(jīng)大學、審計學院的教授、講師以及司法部門的專家為全局審計人員做專題講課。同時，采取送學、短訓、到上級業(yè)務(wù)機關(guān)見習、崗位練兵等方式，不斷增強審計人員的質(zhì)量意識、責任意識、精品意識和風險意識；不斷提高審計人員的依法審計能力、綜合分析能力和研究創(chuàng)新能力。
----把好八個關(guān)口，嚴格規(guī)范操作。2004年開始實施的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》以來，宿州市審計不斷學習和探索審計項目的操作規(guī)范，先后成立了審計項目計劃組、審計結(jié)果審議組、審計質(zhì)量檢查評比組、審計項目復(fù)核組，對重點審計項目進行層層把關(guān)。主要包括審前調(diào)查、審計實施方案、審計日記、審計底稿、審計報告、三級復(fù)核、審計業(yè)務(wù)會議、審計整改跟蹤等八個方面。如審前調(diào)查情況不清的不進點、審計方案不細化的不實施、審計報告不經(jīng)過業(yè)務(wù)會議研究的不下發(fā)、審計意見和建議沒有跟蹤落實的為未審結(jié)項目。通過嚴把八個關(guān)口，規(guī)范了每一個審計項目特別是重點審計項目的審計操作，促進了審計質(zhì)量的提高。
----健全規(guī)章制度，加強質(zhì)量控制。兩年來，該局認真分析審計工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定規(guī)章制度，建立長效機制，從源頭上規(guī)避審計風險。先后編制完善了《審計項目質(zhì)量考核辦法》、《審計項目質(zhì)量控制暫行辦法》、《優(yōu)秀審計項目評價標準》、《審計執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《審計項目作業(yè)流程》、《三級復(fù)核暫行辦法》、《審計公示制度》、《審計回訪制度》等多項制度，用制度控制質(zhì)量，用制度規(guī)范質(zhì)量、用制度督查質(zhì)量，已經(jīng)成為提升審計質(zhì)量的重要措施。
----開展評比活動，落實獎懲措施。為促進全市審計機關(guān)審計質(zhì)量的提高，每年開展全市審計機關(guān)審計質(zhì)量檢查評比工作，通報表彰較好的審計項目，批評較差的項目，并將檢查評比結(jié)果列入年終崗位目標考核內(nèi)容。去年利用兩個月時間，采取學習提高、自查自糾、自我完善和互查互評的基本方法，在全市審計機關(guān)開展了“審計質(zhì)量月”活動，對2005年和2006年兩個年度近千卷審計項目案卷進行了整理、修訂，重新立卷歸檔。特別是通過組織全市六個審計機關(guān)進行審計質(zhì)量互查互評，達到了發(fā)現(xiàn)問題、糾正完善、相互學習、交流提高的目的。
----整合審計資源，科學調(diào)配力量。針對審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，宿州市審計局科學調(diào)配審計力量，發(fā)揮整體合力作用，確保審計項目質(zhì)量的提高。打破科室界限，充實一線力量；開展審計項目招標，落實審計組長負責制；實行優(yōu)化組合，選定主審人員，并由審計組長選擇審計人員；實行科室負責人選崗、輪崗制，調(diào)動一切積極因素。通過不斷整合審計資源，集中優(yōu)勢兵力，確保審計項目質(zhì)量的提高。
----拓寬信息渠道，擴大審計成果。按照《審計署2006年至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源共享，提高審計信息利用的層次和水平”的要求，該局高度重視審計成果的開發(fā)利用，強化了審計項目質(zhì)量的終結(jié)管理。2005年以來，全市審計機關(guān)向上級審計機關(guān)和當?shù)攸h委、政府提交審計報告和信息1000多篇，被各級轉(zhuǎn)發(fā)采用和領(lǐng)導批示600多篇，連續(xù)三年被省審計廳和市委、市政府評為信息工作先進單位。教育經(jīng)費、農(nóng)村中小學危房改造、土地出讓金、退耕還林專項資金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金等審計報告和信息，受到了省委、省政府領(lǐng)導的批示。高質(zhì)量的審計信息體現(xiàn)了審計工作的價值，使審計工作在更高層次上發(fā)揮了披露問題的監(jiān)督震懾作用、完善制度政策的宏觀服務(wù)作用、通報審計工作情況的信息傳遞作用。
----加強審計整改，落實審計結(jié)論。針對當前少數(shù)部門和領(lǐng)域違反財經(jīng)法紀的行為屢審屢犯、屢禁不止的問題，該局將審計整改作為審計質(zhì)量是否提高的一項重要標準。按照省審計廳的要求，成立了審計整改組織，制定了加強審計整改工作的指導意見以及審計整改報告制度、整改責任追究制度和整改跟蹤檢查制度，進一步健全和完善了審計公告制度。通過落實審計整改措施，使審計工作在揭示問題、分析原因、促進管理方面發(fā)揮了主要作用。去年在糧食直接補貼、良種補貼、陽光工程補助費審計和審計調(diào)查中，揭示了專項資金不能及時足額到位的問題，促進了資金的落實；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金移交審計，揭示了各級政府及經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)挪用資金的問題，市政府領(lǐng)導召開了專題會議，研究整改方案； 工商系統(tǒng) 財務(wù)收支審計，揭示了違規(guī)使用收費票據(jù)等 問題，在審計人員督查下，市工商局組成檢查組，對全市工商系統(tǒng)進行一次以票據(jù)為主要內(nèi)容的財務(wù)工作檢查，對基層財務(wù)和票據(jù)管理存在的問題進行了糾正，并按程序?qū)^期票據(jù)進行了銷毀，規(guī)范了工商系統(tǒng)基層財務(wù)管理。（張挺）
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