浙江湖州市經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報效果顯著
浙江省湖州市2002年制定了《湖州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報辦法（試行）》等五項制度，初步構(gòu)建了經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報的制度框架。近年來，市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位積極從全方位、多層面開展經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報工作，做到了經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報經(jīng)?；?、制度化，形成了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓和紀檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門協(xié)同配合、齊抓共管的審計情況通報工作格局，并取得一定成效。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報的具體做法
（一）審計情況通報形式多樣層次豐富
一是在年初市管領(lǐng)導(dǎo)干部審計任務(wù)下達后實施前，由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集當(dāng)年所有的被審計對象進行集體談話，會上由市委組織部通報計劃安排、市審計局通報審計內(nèi)容和實施安排、市政府領(lǐng)導(dǎo)提出統(tǒng)一要求；二是年初由市審計局統(tǒng)一到市紀委、市委組織部集中調(diào)查當(dāng)年所有被審計對象的情況，具體由市紀委、市委組織部向市審計局通報掌握的情況，提出意見；三是在政府網(wǎng)上及時對審計名單進行審前通告和張貼審計預(yù)告書，提高審計透明度，主動接受監(jiān)督；四是審計實施結(jié)束后，市委組織部參與每個審計項目的交換意見會，聽取情況通報。市審計局及時向市紀檢監(jiān)察部門通報重大情況； 五是在政府換屆后的市政府全體會議上，市審計局通報以前年度審計及經(jīng)濟責(zé)任審計情況；每年的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議上，市長和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)專門聽取審計情況通報 六是每年向市委組織部部委會議定期通報市本級經(jīng)濟責(zé)任審計情況，有利于組織部門及時、動態(tài)掌握審計過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題，提高干部監(jiān)督管理的時效性和針對性；七是在市委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況和財經(jīng)審計法規(guī)知識。
（二）通報內(nèi)容翔實，注重綜合分析，發(fā)揮審計建設(shè)性作用
2006年以來，湖州市連續(xù)兩年以市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室1號文件形式發(fā)布審計結(jié)果通報，向各縣和市直各單位通報審計情況，審計結(jié)果通報也作為全市干部監(jiān)督聯(lián)席會議的通報材料。通報主要內(nèi)容由四個部分組成：1、通報全年經(jīng)濟責(zé)任審計的基本情況和總體評價，總體評價包括領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任意識、正確履行“三權(quán)”、保持廉潔自律的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等內(nèi)容；2、通報全年經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性的問題，以及嚴重突出的違紀違規(guī)問題，并對產(chǎn)生上述問題的主客原因進行了深入分析；3、通報全年經(jīng)濟責(zé)任審計后的整改落實情況和聯(lián)席會議各成員單位對整改落實情況的聯(lián)合檢查情況，供市委市政府決策參考；4、在分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好履行經(jīng)濟責(zé)任的的審計建議，著重從強化責(zé)任意識、完善機制、健全制度、加強對下屬單位的監(jiān)管、規(guī)范單位財產(chǎn)管理等方面要求有關(guān)部門和單位采取有效措施落實整改。
二、開展經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報的成效
1、進一步優(yōu)化了審計工作環(huán)境。情況通報引起了市委市府領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的高度重視，真正發(fā)揮了聯(lián)席會議成員單位協(xié)同配合、齊抓共管的重要作用，促進了各級單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行經(jīng)濟職責(zé)，管好用好全部政府性資金，形成了全市開展經(jīng)濟責(zé)任審計良好的工作環(huán)境。
2、進一步促進了審計建設(shè)性作用的發(fā)揮。對通報中普遍性、苗頭性的問題，市政府及時從機制和制度層面上加以分析研究，并進一步提出治本措施，建立健全長效管理機制，為推動面上工作起到了較好的警示教育作用，有利于強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范意識，有利于督促各單位形成自查自糾的責(zé)任機制，促進各項工作的規(guī)范和完善。對通報中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人違規(guī)問題，由組織部領(lǐng)導(dǎo)逐一向本人反饋，責(zé)成其整改，并要求限期報告整改結(jié)果，比如市科技局經(jīng)濟責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)局長同意私設(shè)小金庫的問題，審計通報后，組織部領(lǐng)導(dǎo)給予該領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，并調(diào)離原單位，同時要求市科技局進一步整改落實；對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)的問題，責(zé)成被審計部門召開指定內(nèi)容的專題民主生活會，認真吸取教訓(xùn)，切實加以整改；對通報中突出的嚴重問題，紀檢監(jiān)察部門作為反腐敗抓源頭的線索；市有關(guān)部門作為改進和加強全部政府性資金管理的參考。
3、進一步發(fā)揮了審計的導(dǎo)向性作用。通過審計情況通報，對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為進行評價，有利于強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，明確責(zé)任界限，切實做到謹慎用權(quán)；有利于強化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識、法治意識，更加注意聽取吸收多方面意見，切實做到依法行政、科學(xué)決策；有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受群眾監(jiān)督，自覺抵制消極腐敗，防止用權(quán)的隨意性。曾經(jīng)被審計過的市國資委主任在談到審計后的體會時說：情況通報，公開結(jié)果，不僅使本人對自己履職情況心中有數(shù)，同時，也是讓群眾對你有一個了解，這是組織上對干部的關(guān)心的愛護。
同時，通過審計情況通報，把審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)加以公開，對存在的問題直接點出來，使單純的審計監(jiān)督有效轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督、社會監(jiān)督，監(jiān)督的力度明顯加大，使被審計單位受到極大的教育，從而進一步促使被審單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、接任領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
4、進一步提高了審計工作質(zhì)量。開展情況通報工作，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作自身提出了更高要求，在審計中該市以情況通報的高要求貫徹審計全過程，堅持了審時有序、查之有情、告之有理、告之有方，狠抓了經(jīng)濟責(zé)任審計全面實施、規(guī)范操作、客觀評價、具體整改、督促檢查等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)范化、透明化、建設(shè)化、制度化。
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