廣東惠州：縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量亮點(diǎn)凸顯
日前，廣東省惠州市審計(jì)局通報(bào)了2007年度該市6個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量的檢查結(jié)果。在由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，各縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)2007年在審計(jì)理念、審計(jì)定位、審計(jì)方法、審計(jì)管理等方面都取得新進(jìn)展，亮點(diǎn)凸顯。
一是審計(jì)業(yè)務(wù)工作思路有了新拓展，方法有了新改進(jìn)，部分審計(jì)項(xiàng)目取得好成效?；蓐?yáng)審計(jì)局在財(cái)政同級(jí)審項(xiàng)目中，審計(jì)思路明確，注重從宏觀上、制度上和管理上提出審計(jì)專題，揭露問(wèn)題，查出政府負(fù)債沒(méi)有統(tǒng)一管理、沒(méi)有建立和完善操作性強(qiáng)的舉債、償債和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等8個(gè)主要問(wèn)題，從宏觀上、制度上和管理上促進(jìn)該區(qū)公共財(cái)政建設(shè)起著重要的作用；惠東縣審計(jì)局對(duì)該縣2006年度地稅征收管理情況審計(jì)調(diào)查中，創(chuàng)新審計(jì)方法，采取多方核對(duì)、實(shí)地登記、用電量科學(xué)推算法等，揭露了稅收征管中存在的深層次問(wèn)題。該局還針對(duì)水利、公路建設(shè)部門業(yè)務(wù)的特殊性，改變以往僅從財(cái)務(wù)入手的單一做法，從工程項(xiàng)目合同著手，采用業(yè)務(wù)流程分析、臺(tái)賬核對(duì)、實(shí)地勘測(cè)等方法進(jìn)行審計(jì)，揭示了管理方面、執(zhí)行政策方面等問(wèn)題。
二是審計(jì)執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步建立健全，執(zhí)法力度加強(qiáng)?；葜菔幸延写髞啚硡^(qū)、惠城區(qū)、博羅縣、惠東縣等4個(gè)縣建立了審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，占67%，已初步形成了審計(jì)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制?；莩菂^(qū)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，出臺(tái)了《惠城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，做出了對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度安排，樹(shù)立了審計(jì)權(quán)威。
三是縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視審計(jì)工作，審計(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。博羅縣審計(jì)局提交對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)報(bào)告后，該縣委、縣政府非常重視，在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性整改的基礎(chǔ)上，還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部采用辦學(xué)習(xí)班、談話等形式，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。龍門縣審計(jì)局針對(duì)兩個(gè)村委會(huì)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)由該縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集和安排，通過(guò)審計(jì)直接化解了矛盾和糾紛。惠陽(yáng)區(qū)政府針對(duì)該區(qū)審計(jì)局提交的審計(jì)報(bào)告召開(kāi)了由區(qū)長(zhǎng)主持、相關(guān)部門第一把手參加的審計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)相互監(jiān)督機(jī)制的形成。
四是審計(jì)質(zhì)量控制主要環(huán)節(jié)中的審計(jì)方案制訂、復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度的執(zhí)行有了新進(jìn)步。惠陽(yáng)區(qū)審計(jì)局針對(duì)“同級(jí)審”3個(gè)項(xiàng)目（財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、稅務(wù)和教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)）制定了審計(jì)工作方案，每個(gè)項(xiàng)目又根據(jù)工作方案制定了實(shí)施方案，方案目標(biāo)準(zhǔn)確，內(nèi)容詳細(xì)具體，有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性；惠城區(qū)審計(jì)局審前調(diào)查采用問(wèn)卷的形式，工作細(xì)致而有效；惠城區(qū)審計(jì)局由一名副局長(zhǎng)親自擔(dān)任復(fù)核工作，復(fù)核意見(jiàn)落實(shí)力度大；各縣（區(qū)）已基本落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令中業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定制度，對(duì)重大審計(jì)問(wèn)題、重要審計(jì)事項(xiàng)基本上做到由業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定。
五是審計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。審計(jì)公文質(zhì)量提高比較大，文字把關(guān)層層落實(shí)取得實(shí)效，從審計(jì)報(bào)告的文字上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比上一次檢查有大幅度的減少；審計(jì)項(xiàng)目均已基本落實(shí)審計(jì)日記和底稿的編寫(xiě)工作，其中大亞灣審計(jì)局日記要素齊全，文字簡(jiǎn)練，達(dá)到規(guī)范要求，且編寫(xiě)效率高；審計(jì)取證方法有了新的亮點(diǎn)，如惠陽(yáng)審計(jì)局同級(jí)審項(xiàng)目能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行綜合，一一列出清單和事實(shí)說(shuō)明，向被審單位進(jìn)行落實(shí)，審計(jì)效率進(jìn)一步提高。
檢查結(jié)果在肯定惠州基層審計(jì)機(jī)關(guān)取得新進(jìn)展的同時(shí)，也指出了存在的問(wèn)題。特別是由于審計(jì)人員素質(zhì)不平衡，工作發(fā)展也不平衡，不同地方之間或同一單位不同項(xiàng)目之間成績(jī)與問(wèn)題同在。為此，惠州市審計(jì)局實(shí)事求是地提出了加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，改進(jìn)審計(jì)工作的建議。
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