湖北荊門市審計(jì)局三措并舉狠抓作風(fēng)建設(shè)
近年來，湖北省荊門市審計(jì)局堅(jiān)持以“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“干”字為先、“實(shí)”字為重，“三措并舉”抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促工作效能提升，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)維護(hù)性和建設(shè)性作用，展示出了審計(jì)的執(zhí)行力與公信力。
一、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在“四抓”上下功夫
一是抓制度規(guī)范。該局堅(jiān)持以制度管人管事，不因人而異，不搞感情用事，靠健全的制度抓規(guī)范、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。修訂完善了《加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的意見》、《開展服務(wù)競(jìng)賽“四個(gè)一”爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)排頭兵活動(dòng)實(shí)施方案》等24項(xiàng)制度，匯編成冊(cè)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、機(jī)關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范制度全覆蓋，使全局的各項(xiàng)審計(jì)工作和干部行為規(guī)范始終置于制度的監(jiān)督之下。
二是抓責(zé)任落實(shí)。在科室（局）年度工作目標(biāo)和全員崗位責(zé)任管理上，實(shí)行了全局大會(huì)公開亮相、民主評(píng)議，確保目標(biāo)定得準(zhǔn)，抓得實(shí)，不敢有任何麻痹思想和松懈情緒。在工作質(zhì)量責(zé)任落實(shí)上，實(shí)行了審計(jì)報(bào)告由分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主審署名制度，把責(zé)任意識(shí)強(qiáng)起來，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降下去。在具體審計(jì)項(xiàng)目的控制上，實(shí)行了項(xiàng)目主審、科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)科、分管領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)五級(jí)復(fù)核，明確了每一級(jí)復(fù)核責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層負(fù)責(zé)。
三是抓效能建設(shè)。推行“限時(shí)審結(jié)”提高工作效率，明文規(guī)定一般項(xiàng)目完成時(shí)間為一個(gè)月，大項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間控制在兩個(gè)月內(nèi)，沒有特殊情況不能延時(shí)?？茖W(xué)論證和安排審計(jì)項(xiàng)目所需時(shí)間、人力和經(jīng)費(fèi)等，在下達(dá)年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)予以明確，提高工作效能，降低審計(jì)成本。建立跟蹤督辦制度，每月召開一次局務(wù)會(huì)，集中聽取工作落實(shí)情況的匯報(bào)，一月一結(jié)賬，一月一通報(bào)，使每一項(xiàng)工作都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、都有專人落實(shí)、都有專班督辦。
四是抓廉潔從審。堅(jiān)持前門“鳴鑼”，后門“上鎖”，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定。堅(jiān)持全面推進(jìn)審務(wù)公開。向社會(huì)公開審計(jì)部門職責(zé)、審計(jì)工作程序、審計(jì)紀(jì)律和舉報(bào)電話，同時(shí)采取無記名方式征求被審計(jì)單位意見；穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，重大、重要的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果在向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送情況的同時(shí)，面向社會(huì)公開，主動(dòng)將審計(jì)工作置于社會(huì)方方面面的監(jiān)督之下。堅(jiān)持前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)行了監(jiān)察室現(xiàn)場(chǎng)督廉、明查暗訪等廉政監(jiān)督管理新模式。
二、領(lǐng)導(dǎo)示范，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用
建設(shè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)需要優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，該局領(lǐng)導(dǎo)處處率先垂范，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的帶頭、示范作用。
一是“干”字當(dāng)先。重點(diǎn)落實(shí)一線工作法和領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子不管干什么事都思在前、想在前、謀劃在前，在自己分管的工作中，敢于直面困難和矛盾，不上交矛盾，不回避問題，不推卸責(zé)任，撲下身子，靠前指揮；對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目和上級(jí)交辦的重要審計(jì)任務(wù)，有的分管局長(zhǎng)或親自或間接擔(dān)當(dāng)審計(jì)組長(zhǎng)，抓分工、抓實(shí)施、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量。市局班子成員積極承包科室和縣市區(qū)局，深入一線，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，處理問題，排憂解難。如該局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)了解的情況，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，將縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入了地方財(cái)政預(yù)算，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造了良好工作環(huán)境；針對(duì)審計(jì)系統(tǒng)干部培訓(xùn)提高要求急迫、任務(wù)重而普遍經(jīng)費(fèi)壓力大的實(shí)際，專門建立學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足制度，給予了力所能及的支持，種種舉措改變了上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)松散管理格局，推進(jìn)了系統(tǒng)建設(shè)，形成了整體工作合力。
二是直面工作得失。敢于打破言“得”不察“失”的傳統(tǒng)慣例，領(lǐng)導(dǎo)班子述學(xué)、述廉、述職不講“大話”、“套話”，只講得失。同時(shí)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)每日去向公示制、局領(lǐng)導(dǎo)包干經(jīng)費(fèi)按季公示制，以及改進(jìn)重大事項(xiàng)議事規(guī)則等。研究決定重要事項(xiàng)時(shí)，不搞先定“調(diào)子”，堅(jiān)持做到提前通知、充分醞釀，廣泛征求群眾意見，實(shí)行票決；所有的審計(jì)決定都必須經(jīng)過業(yè)務(wù)辦公會(huì)集體討論決定，不搞“一言堂”和少數(shù)人說了算，自覺接受群眾監(jiān)督。
三是真心關(guān)愛職工。做到了局長(zhǎng)接待日規(guī)范化，將每月的第一周星期四定為局領(lǐng)導(dǎo)接待日，班子成員輪流接待干部職工來信來訪，耐心聽取干部職工呼聲，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難；交心談心經(jīng)常化，規(guī)定“一把手”與班子成員、中層干部每年交心談心不少于五次，班子成員要與分管科室人員定期交心談心；還建立了職工生日送鮮花、干部子女升學(xué)問候、住院探視、定期體檢等制度，從細(xì)節(jié)上關(guān)心干部。
三、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素
——實(shí)施主審改革。主審資格每年確認(rèn)一次，實(shí)行年度滾動(dòng)和動(dòng)態(tài)管理。年初采取業(yè)務(wù)考試、民主測(cè)評(píng)、組織考核等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確認(rèn)，年底組織對(duì)主審人員承擔(dān)項(xiàng)目的完成情況、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)紀(jì)律等情況進(jìn)行考核，決定主審資格保留或取消。每年還將審計(jì)項(xiàng)目分為重大、重要項(xiàng)目與一般審計(jì)項(xiàng)目，一年拿出3至6個(gè)年度計(jì)劃內(nèi)的重大和重要項(xiàng)目，在全局范圍內(nèi)打破科室業(yè)務(wù)界線，競(jìng)爭(zhēng)選定主審。與之配套的是考核獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)基金等制度，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)懲并舉，充分調(diào)動(dòng)了一線審計(jì)干部的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證了審計(jì)的質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)行力。
——大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。提倡審計(jì)要爭(zhēng)一流，科室要爭(zhēng)一流，系統(tǒng)要爭(zhēng)一流，大張旗鼓地支持先進(jìn)、表彰先進(jìn)、培養(yǎng)先進(jìn)，激勵(lì)各種人才在各個(gè)崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。組織開展了“三比三看”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”和“四個(gè)一”等各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”科室等都取得了顯著成效；樹立的學(xué)習(xí)標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵、審計(jì)能手等典型也起到了很好的激勵(lì)和帶動(dòng)作用；該局還通過“學(xué)習(xí)十七大精神，爭(zhēng)做和諧審計(jì)人”演講比賽和一系列豐富多彩的文體活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批人才。
——完善公平公正的用人機(jī)制。選拔任用干部、評(píng)先表模等都是經(jīng)過明主推薦、演講測(cè)評(píng)、群眾公認(rèn)、最后由局黨組集中審定的辦法確定，以實(shí)績(jī)論英雄，一改傳統(tǒng)的“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，打破了論資排輩、輪流坐莊、平均主義、干好干壞一個(gè)樣的格局，突出“實(shí)”字為重，使能干事、肯干事、干成事的同志在政治經(jīng)濟(jì)上得到認(rèn)可和實(shí)惠，在全局上下形成了比工作、比成績(jī)、比能力，靠實(shí)力說話，憑業(yè)績(jī)進(jìn)退的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
抓作風(fēng)促效能，取得了明顯效果。工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，全體干部職工以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，工作激情明顯高漲，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，逐步形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作成為市直部門的標(biāo)桿單位。執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。去年查出各類違紀(jì)違規(guī)金額2159萬元，管理不規(guī)范金額187964萬元，各種損失浪費(fèi)資金1048萬元。移交案件線索3起，同比增長(zhǎng)了20%。服務(wù)水平進(jìn)一步提高。去年共完成了對(duì)88個(gè)財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的審計(jì)，包括近40個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)229個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。另外還完成市領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的審計(jì)事項(xiàng)14個(gè)，完成全省交叉審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)比06年增長(zhǎng)50%，其中全省2個(gè)交叉審計(jì)項(xiàng)目受到省廳高度評(píng)價(jià)和表揚(yáng)，被評(píng)為先進(jìn)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)科室注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析，立足從制度上、機(jī)制上研究解決管理中存在的問題，先后有12 份情況專報(bào)被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。（陳依華）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
