黑龍江大慶市審計局積極創(chuàng)建“五型”審計機關(guān)
近年來，黑龍江省大慶市審計局以建設(shè)“進取、務(wù)實、為民、廉潔、高效”審計機關(guān)為目標，堅持“服務(wù)全市工作大局，努力創(chuàng)建和諧、穩(wěn)定、健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”的審計工作指導(dǎo)思想，積極打造“五型”審計機關(guān)，促進了審計工作水平的不斷提升。
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”等活動，引導(dǎo)審計干部樹立了終身學(xué)習(xí)的意識；積極為職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，利用局域網(wǎng)這一平臺，及時將黨的十七大報告等重要文件掛在網(wǎng)上供大家下載學(xué)習(xí)；制定了“每周一法”學(xué)習(xí)制度，將審計工作常用的、新頒布的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，增強了審計干部學(xué)法用法的自覺性；實行了審計業(yè)務(wù)文書講評辦法，通過審計干部之間互幫互學(xué)，有效解決了審計業(yè)務(wù)文書不規(guī)范、審計報告水平不高、只低頭工作而不注重總結(jié)研究等問題；采取任職培訓(xùn)、專題講座、案例分析、以審代訓(xùn)、交叉審計等多種方式加強了審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了審計干部的業(yè)務(wù)技能；連續(xù)三年組織了全市審計系統(tǒng)計算機知識和法律法規(guī)知識競賽，以競賽促學(xué)習(xí)，形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
二是創(chuàng)建服務(wù)型審計機關(guān)。樹立起超前服務(wù)意識，把審計關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，對哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)項目、薩爾圖飛機場建設(shè)項目等重點建設(shè)項目進行了全過程的跟蹤審計，較好地發(fā)揮了為政府把關(guān)的作用；連續(xù)三年聯(lián)合市地稅、建設(shè)等部門對重點企業(yè)稅費繳納情況進行了專項審計調(diào)查，共查補了各種偷漏稅款1.79億元，有效控制了稅款流失現(xiàn)象，凈化了稅收征管環(huán)境，為政府強化稅收管理提供了宏觀決策依據(jù)。組織全市287個行政機關(guān)和企事業(yè)單位開展了財務(wù)管理規(guī)范化活動，促進了各單位財務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化，初步實現(xiàn)了從源頭上預(yù)防違紀違規(guī)行為發(fā)生的目標。向10家資產(chǎn)總額超500萬元的民營企業(yè)選派了20名審計干部兼任會計顧問和審計顧問，無償提供咨詢服務(wù)，積極為民營經(jīng)濟的發(fā)展解決實際困難。加大了涉農(nóng)專項資金和村級負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任的審計力度，實行“審幫促”相結(jié)合，立足于解決問題，促進發(fā)展，切實提高了審計機關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平。
三是創(chuàng)建創(chuàng)新型審計機關(guān)。在全省率先實施了效益審計，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式的轉(zhuǎn)變，并結(jié)合47個重點項目的效益審計實踐，編寫出了規(guī)范效益審計工作的《大慶市效益審計操作指南》，填補了全省審計工作的空白。全面啟動了以計算機審計和計算機管理為核心的“金審工程”，推動了審計手段和審計方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)了全市審計系統(tǒng)的現(xiàn)代化辦公。大力實施了以“五公開、一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“陽光審計”工程，充分保障了社會各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使審計監(jiān)督與社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，既有利于全社會共同監(jiān)督財政資金的管理使用情況，又推動了審計查出問題的整改落實，擴大了審計工作的整體效應(yīng)。
四是創(chuàng)建廉潔型審計機關(guān)。緊密結(jié)合審計系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)等專題活動，定期組織審計干部開展勤政廉政教育，使審計干部充分認識到了“廉潔從審是審計工作的生命線”，增強了廉潔自律意識，筑牢了反復(fù)倡廉的思想道德防線。在嚴格執(zhí)行審計工作紀律“八不準”的基礎(chǔ)上，制定并實施了審計執(zhí)法責(zé)任制、審計過錯責(zé)任追究制等一系列制度規(guī)定，從制度上強化了對審計行為的制約，有效防止了徇私舞弊、人情審計等問題的發(fā)生。建立健全了“一建制、二承諾、三反饋、四參與”的廉政監(jiān)督體系，形成了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使審計人員在工作中自覺做到依法審計和廉潔審計。從2003年至2007年，市審計局連續(xù)五年獲得了行風(fēng)評議最佳單位榮譽稱號。
五是創(chuàng)建高效型審計機關(guān)。開通了電子政務(wù)網(wǎng)，實行了公文網(wǎng)上傳輸，減少了紙制公文；實行了網(wǎng)上視頻會議，減少了各項會議及費用支出；實行了計算機審計，大大節(jié)約了審計成本；完善了機關(guān)內(nèi)部管理機制，簡化了辦事程序，提高了辦事效率；開展了全方位的節(jié)能降耗活動，嚴格實行了定額管理和審批制度，有效控制了水、電、油、辦公用材消耗、差旅費、招待費等各項費用支出。（陳福林）
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