湖北鐘祥市審計局建立全方位質(zhì)量監(jiān)管體系
近年來，湖北省鐘祥市審計局堅持質(zhì)量立審、質(zhì)量興審這一思路，建立全方位審計質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷強化審計質(zhì)量控管，取得了明顯實效。
一、健全質(zhì)量控制制度，規(guī)范管理抓質(zhì)量
為了進一步規(guī)范審計工作行為，避免審計過程中的隨意性和盲目性，鐘祥市審計局建立健全了審計質(zhì)量控制制度。根據(jù)審計工作頒布的國家審計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，他們相繼制訂和完善了《審計質(zhì)量責(zé)任制實施細(xì)則》、《審計人員執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實施細(xì)則》、《審計復(fù)核制度》、《審計業(yè)務(wù)會議制度》、《審計回訪制度》、《審前公告公告制度》、《審計項目質(zhì)量評比考核辦法》等，通過內(nèi)部質(zhì)量控制制度，強化對審計項目質(zhì)量的自我控制，以健全的制度來規(guī)范項目管理。良好的制度在于執(zhí)行，為了把死制度變成活條文，他們從審計項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，狠抓審計質(zhì)量控制。一是狠抓審計程序的規(guī)范化操作，確保審計程序合法，他們自始至終嚴(yán)格堅持按照《審計法》、《審計法實施條例》和《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》進行操作，做到所有審計項目都按審計程序進行審計。二是狠抓審計實施方案的制定，確保有的放矢開展審計。他們規(guī)定：所有審計項目都要先開展審計前調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制定審計方案，確保審計實施方案的全面落實。三是狠抓審計證據(jù)的規(guī)范化采集，確保審計證據(jù)達到“客觀性、相關(guān)性，充分性、合法性”的基本要求，確保證據(jù)要素齊全，手續(xù)到位。四是狠抓審計日記、審計工作底稿的規(guī)范化記錄，確保要素完整、敘述透徹。五是狠抓審計報告、審計決定的規(guī)范化起草，確保問題定性正確，引用法律法規(guī)恰當(dāng)，評價準(zhǔn)確適度。從上級審計機關(guān)和本局對近年來審計項目檢查結(jié)果看，審計項目質(zhì)量得到了進一步全面提高，主要表現(xiàn)在審計日記、審計取證筆錄、審計工作底稿的記錄全面走向規(guī)范，審計執(zhí)法力度逐年加大，審計的影響力逐步增強。
二、注重審計資源配置，創(chuàng)新觀念抓質(zhì)量
優(yōu)化審計資源配置是抓好審計質(zhì)量工作的重中之重。在資源配置上，他們一是打破傳統(tǒng)的科室審計項目管轄范圍長期不變的固定模式，實行科室審計項目輪換制，探索出一條既整合審計資源，又不斷提高審計質(zhì)量的新路子，審計力度效果得到了充分彰顯?？朔碎L期以來，由于對被審計對象人員熟悉、情況熟悉而存在的人情審計和情性審計。二是科室人力資源整合，促使優(yōu)勢得到互補，使人力資源得到充分利用。三是重點審計項目整合。在審計立項這個源頭上，他們注重前瞻性，抓住宏觀性，堅持民主性，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、群眾關(guān)注的熱點、社會關(guān)注的難點項目作為審計重點，經(jīng)征求群眾和社會的意見，納入審計項目計劃，特別是對關(guān)系到國計民生的社會保障、優(yōu)撫救濟、防汛救災(zāi)、就醫(yī)入學(xué)等項目集中優(yōu)勢兵力，每年必審，并將審計情況以審計要情的形式報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。通過一系列創(chuàng)新活動，促使審計質(zhì)量得到了進一步挖掘提高，收到了一些常規(guī)方式難于達到的效果。
三、堅持系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求抓質(zhì)量
廉政建設(shè)與質(zhì)量同屬審計工作的生命線，廉政建設(shè)對提高審計質(zhì)量至關(guān)重要。近年來，為了抓好廉政建設(shè)，他們一是堅持年初簽定廉政責(zé)任書，明確全局干部職工應(yīng)該遵守的廉政規(guī)定和違規(guī)責(zé)任，做到警鐘長嗚，防患于未然；二是堅持審計人員進點時進行審計紀(jì)律公示，審計結(jié)束時進行個人廉潔小結(jié)，做到廉政建設(shè)跟著項目走，時刻不放松；三是堅持開展職業(yè)道德教育，樹立廉潔從審意識。要求審計人員切實遵守“客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密”的職業(yè)道德；四是堅持審計回訪。對廉政建設(shè)和審計問題整改情況一并回訪。進一步鞏固審計成果，加強審計結(jié)果的運用，通過對審計人員廉潔從審情況進行調(diào)查，對已完成審計項目的審計決定、審計報告的跟蹤檢查和督促落實,促進審計人員廉潔自律和被審計單位整改到位，審計成果得到了鞏固。近年來，對近140個審計項目進行了審計回訪，審計項目回訪率達到50%，從而進一步地提升了審計機關(guān)的影響力。
四、強化審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)抓質(zhì)量
近年來，鐘祥市審計局為了從根本上提高審計質(zhì)量，強化了審計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)、審計人員一起抓，以全面提高審計干部的綜合素質(zhì)，提高依法審計能力，為提升審計質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。一是舉辦了《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》的專題培訓(xùn)，使全體審計人員對辦法做到了融會貫通，運用自如；二是組織《財政違法行為處罰處分條例》知識講座，結(jié)合實際進行了具體講解；三是舉辦行業(yè)審計知識、技能的培訓(xùn)，主要請業(yè)務(wù)骨干和計算機操作能手講解各個行業(yè)審計知識、業(yè)務(wù)技能、計算機審計等，提高了審計人員的業(yè)務(wù)技能、政策水平、公文撰寫和計算機運用的能力。四是擠出資金走出去學(xué)，先后擠出10多萬元資金用于審計干部分別參與審計署、審計廳和荊門市審計局組織的審計業(yè)務(wù)和計算機培訓(xùn)班，有60余人次分別參加了上述培訓(xùn)，培訓(xùn)時間達300多天，極大地豐富了審計人員的業(yè)務(wù)知識。通過一系列培訓(xùn)，全局干部綜合素質(zhì)進一步提高，為提高審計質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、堅持審計復(fù)核制度，把好關(guān)口抓質(zhì)量
抓審計復(fù)核是審計質(zhì)量的重要關(guān)口，是審計質(zhì)量控制的重中之重。為了使審計質(zhì)量問題在萌芽狀態(tài)得到及時糾正，他們嚴(yán)格執(zhí)行審計組所在部門、復(fù)核機構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)三級復(fù)核制度，確保審計工作質(zhì)量。對于復(fù)核出的問題，審計小組及時進行整改，從而有效地控制了審計項目質(zhì)量。他們還通過完善審計檔案驗收制度，強化審計質(zhì)量考核。在審計檔案立卷之前，對審計檔案進行驗收，驗收合格后，才能裝訂，否則不能裝訂成冊。與此同時，對驗收情況建立了審計質(zhì)量通報制度，通報審計檔案質(zhì)量檢查驗收情況，對審計質(zhì)量較高的科室給予通報表揚，對審計質(zhì)量存在問題較多的科室予以通報批評。并將審計質(zhì)量考核情況納入單位內(nèi)部年度百分制考核，一并結(jié)賬。近年來，鐘祥市審計局對270個審計檔案進行了驗收檢查，驗收率達100%。通過驗收檢查，對存在的問題在全局會議上進行通報批評，并對整改提出了具體的要求，督促審計組完善規(guī)范審計檔案。
由于鐘祥市審計局全方位加強審計質(zhì)量監(jiān)管，該局的審計質(zhì)量工作取得了較好的成績，3次被省審計廳表彰為綜合質(zhì)量考核優(yōu)勝單位，21個審計項目分別獲全省優(yōu)秀審計項目一、二、三等獎，其中建設(shè)銀行資產(chǎn)負(fù)債審計和旅游行業(yè)審計兩個項目獲一等獎，居全省縣（市）級審計機關(guān)前列。（向子金）
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