江蘇蘇州市審計(jì)局強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作
近幾年來(lái)，江蘇省蘇州市審計(jì)局在固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作實(shí)踐中，努力從“細(xì)”和“實(shí)”著手，積極采取四項(xiàng)措施，取得了較好的效果。
一是增設(shè)監(jiān)督崗，防范復(fù)核雙保險(xiǎn)。增設(shè)的監(jiān)督復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)平時(shí)對(duì)已完成的項(xiàng)目或在審項(xiàng)目已審結(jié)的部分進(jìn)行抽樣復(fù)核和參與工程審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)督查和檢查。這樣做有兩點(diǎn)好處：一是可以查漏補(bǔ)缺。由于協(xié)審人員的專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)水平參差不齊，可能在某些問(wèn)題的查找和反映方面有遺漏，而加強(qiáng)復(fù)核能有效查找出這些盲點(diǎn)，并迅速加以解決。二是有效提高審計(jì)質(zhì)量，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。投資審計(jì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在與施工單位的對(duì)帳過(guò)程中，加強(qiáng)抽查復(fù)核可從審計(jì)質(zhì)量出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目主審和中介機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，在源頭上保障審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二是科學(xué)組合人員，保證廉政效能。在審計(jì)中，審計(jì)小組是核心，如何通過(guò)合理的人員配置搭建高效的審計(jì)小組是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。該局針對(duì)不同的項(xiàng)目采取不同的方式和組合來(lái)搭建審計(jì)小組。對(duì)于投資規(guī)模大、資金投入多、政府和百姓關(guān)注度高的項(xiàng)目，采用共同參與的方式，既可以為大家提供一個(gè)新的學(xué)習(xí)平臺(tái)，也可以起到相互監(jiān)督的效果。對(duì)于投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到除中介協(xié)審人員外，確保安排最少有兩人參與協(xié)同審計(jì)，真正發(fā)揮審計(jì)小組群策群力的作用。通過(guò)，科學(xué)組合審計(jì)人員，較好地起到了相互幫助、相互監(jiān)督和促進(jìn)提高的作用。
三是集中審計(jì)對(duì)帳，增加審計(jì)透明度。該局堅(jiān)持推行審計(jì)集中對(duì)帳的方法，每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段在條件允許的情況下，都爭(zhēng)取在局內(nèi)安排地點(diǎn)統(tǒng)一集中對(duì)帳。這樣做的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)存在著一種威懾力，使其不能隨意妄為，同時(shí)也約束了審計(jì)人員自身，時(shí)刻牢記審計(jì)準(zhǔn)則，增強(qiáng)了廉政建設(shè)的意識(shí)。二是各個(gè)標(biāo)段同時(shí)集中對(duì)帳，對(duì)于同一項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，有利于發(fā)現(xiàn)各標(biāo)段中的通病，也有利于查漏補(bǔ)缺。遇到自己拿捏不準(zhǔn)的事情，可以及時(shí)地召開(kāi)審計(jì)小組內(nèi)部會(huì)議，爭(zhēng)取在第一時(shí)間解決問(wèn)題，提高了審計(jì)的質(zhì)量和效率。
四是跟蹤審計(jì)實(shí)行交叉復(fù)核監(jiān)督。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目往往規(guī)模龐大，同時(shí)會(huì)有幾個(gè)標(biāo)段在進(jìn)行跟蹤審計(jì)，而每個(gè)標(biāo)段負(fù)責(zé)跟蹤的審計(jì)人員很有可能分屬于不同的協(xié)審中介機(jī)構(gòu)。針對(duì)這一情況，該局選擇在蘇州北環(huán)快速路項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，嘗試將負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤、控制和監(jiān)督的人員與該標(biāo)段最后的結(jié)算審計(jì)人員分開(kāi)，交叉安排的方法，形成一種過(guò)程不結(jié)算，結(jié)算交叉審的方法，以利于相互監(jiān)督，有效地提高審計(jì)質(zhì)量，對(duì)于跟蹤審計(jì)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)起到積極的防范作用。（陳燕章）
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