福建漳州市采取“四個(gè)運(yùn)用”深化審計(jì)監(jiān)督成效
發(fā)揮審計(jì)成果在構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系中最佳效應(yīng)，一直是審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索的課題。近年，福建省漳州市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，通過(guò)“四個(gè)運(yùn)用”的實(shí)踐，即“領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用運(yùn)用審計(jì)成果、干部日常教育和監(jiān)督運(yùn)用審計(jì)成果、規(guī)范單位依法行政運(yùn)用審計(jì)成果、機(jī)關(guān)工作績(jī)效考評(píng)運(yùn)用審計(jì)成果”，在審計(jì)結(jié)果共享轉(zhuǎn)化利用方面摸索出新路子，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督成果運(yùn)用的深化。
一、干部考核任用運(yùn)用審計(jì)成果
近年來(lái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室不斷加大審計(jì)成果在領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用工作中的運(yùn)用力度。一是把審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。云霄縣實(shí)行“離前必審”制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離任前，都安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為任用的重要依據(jù)；從2007年起，凡市本級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果報(bào)告均納入干部個(gè)人檔案管理，作為使用干部的一個(gè)重要參考；對(duì)任前接到群眾反映問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)安排審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果作為核實(shí)群眾反映問(wèn)題的依據(jù)。二是把審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。市委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每份審計(jì)結(jié)果報(bào)告都認(rèn)真審閱，在考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，將審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)重要材料。市國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪金掛鉤。
二、干部日常教育和監(jiān)督運(yùn)用審計(jì)成果
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育和監(jiān)督，注重利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)教育和監(jiān)督有效性的加強(qiáng)。一是提高誡勉談話的針對(duì)性。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，市紀(jì)委、市委組織部共同對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行職責(zé)較差的進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成整改，并向黨委提出組織處理建議。從2008 年開(kāi)始，市委組織部擬通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，對(duì)好的事項(xiàng)進(jìn)行肯定，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)行警示，做到審計(jì)一人、教育一批、警示一片。二是提高常規(guī)工作監(jiān)督的針對(duì)性。聯(lián)系會(huì)議辦公室建立審計(jì)結(jié)果綜合分析制度，定期對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題的分析，提出解決措施和建議。各成員單位結(jié)合各自工作要求和職能運(yùn)用到干部的教育管理中，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、廉潔從政意識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。市紀(jì)委還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的動(dòng)態(tài)資料庫(kù)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果上傳到機(jī)關(guān)局域網(wǎng)供紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的日常監(jiān)督與制約。
三、規(guī)范單位依法行政運(yùn)用審計(jì)成果
在實(shí)踐中，聯(lián)席會(huì)議辦公室探索出審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋檢查制度和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況督察制度，以增強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中的合力。堅(jiān)持做到，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的突出問(wèn)題，從機(jī)制上挖根源，從制度上找原因，從管理上查漏洞，力求做到“查出一類問(wèn)題，完善一項(xiàng)制度，堵塞一塊漏洞”。每年，聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)審計(jì)查明的問(wèn)題，逐項(xiàng)提出限時(shí)整改建議，要求被審單位限期整改，并上報(bào)整改情況，加強(qiáng)整改力度。各成員單位還聯(lián)合組織檢查被審單位整改情況，確保問(wèn)題整改扎實(shí)有效，促進(jìn)被審單位財(cái)務(wù)規(guī)范管理。如2005年，市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局和國(guó)資委聯(lián)合組成檢查組，對(duì)上年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整改情況進(jìn)行回訪檢查，通過(guò)聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，查看憑證賬冊(cè)、會(huì)議記錄，對(duì)照整改內(nèi)容逐條進(jìn)行落實(shí)。檢查回訪結(jié)束后，將檢查結(jié)果向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議作了專題匯報(bào)，收到了良好的效果。
四、機(jī)關(guān)工作績(jī)效考評(píng)運(yùn)用審計(jì)成果
2006年，漳州市出臺(tái)市直機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)辦法，把審計(jì)成果納入考評(píng)內(nèi)容之一。該辦法設(shè)定的機(jī)關(guān)效率與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)一項(xiàng)實(shí)行扣分制，明確審計(jì)部門負(fù)有10分的扣分責(zé)任。根據(jù)辦法，市審計(jì)局從財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)瞞報(bào)、挪用截留財(cái)政專項(xiàng)資金、違反“收支兩條線”規(guī)定等，按具體指標(biāo)評(píng)分細(xì)則量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)對(duì)象作出評(píng)價(jià)，綜合整理成《漳州市審計(jì)局關(guān)于給予市直機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)參評(píng)單位扣分的意見(jiàn)》和《漳州市審計(jì)局年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)市直單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)規(guī)章制度方面問(wèn)題扣分情況表》，報(bào)送市效能辦作為績(jī)效考評(píng)的重要參考依據(jù)。市直機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容納入審計(jì)成果，不僅拓展了審計(jì)成果運(yùn)用的領(lǐng)域，也促進(jìn)了效能建設(shè)的進(jìn)一步深化
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