江蘇蘇州市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議聯(lián)動效應(yīng)突出
近年來，江蘇省蘇州市各地審計部門充分利用和依靠聯(lián)席會議工作機制，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。各地審計部門和相關(guān)成員單位創(chuàng)新求實，依靠八項聯(lián)動，充實和活躍聯(lián)席會議機制，從審計對象確定到領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接，聯(lián)動效應(yīng)十分突出。
一是聯(lián)合擬定計劃。市審計局和組織部門積極溝通，共同分析審計計劃和被審計對象情況，對優(yōu)化委托任務(wù)提出建議，盡量將經(jīng)濟責(zé)任審計事項與計劃內(nèi)常規(guī)審計項目相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合運用審計結(jié)果。目前組織部門和審計部門先溝通后委托已成為基本模式，通過互動增強了雙方在立項方面的透明度。根據(jù)相關(guān)立項指導(dǎo)原則，蘇州市對納入范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期內(nèi)必審制度，三到五年輪審一遍。
二是聯(lián)合召集預(yù)告。2004年起蘇州市率先實行經(jīng)濟責(zé)任審計對象集體預(yù)告制度，并成為一項基本工作程序。在階段性審計計劃確定后，聯(lián)席會議成員單位共同召開預(yù)告會，組織部長親自主持并講話，接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和接任的領(lǐng)導(dǎo)干部參加。高層次、系統(tǒng)化的審前預(yù)告，使領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的認知、認識和認同明顯提升。
三是聯(lián)合進點公示。蘇州市對每個經(jīng)濟責(zé)任審計項目實行審前聯(lián)合公示制度，審計組進點實施審計時，在被審計單位的醒目位置張貼由聯(lián)席會議各部門聯(lián)合具名的《經(jīng)濟責(zé)任審計公告》，增強審計權(quán)威性和威懾力。常熟市、平江區(qū)等地推行以聯(lián)席會議名義進點審計的模式，由組織、紀檢監(jiān)察、審計部門聯(lián)合送達審計通知書，聯(lián)合召開審計座談會。
四是聯(lián)合公布結(jié)果。常熟市聯(lián)席會議每年選擇2至3位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中或中層干部以上會議上宣讀，去年還首次嘗試將審計結(jié)果在被審計單位全體工作人員中通報。吳中區(qū)將審計結(jié)果在聯(lián)席會議通報的基礎(chǔ)上，在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位進行公示。相城區(qū)對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，匯集整理后由五部門聯(lián)合出具書面通報，發(fā)至全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門單位，發(fā)動自查自糾，要求自我整改。
五是聯(lián)合回訪督查。蘇州各地聯(lián)席會議普遍建立了審計整改的聯(lián)合督查回訪機制，有的地方還根據(jù)實際情況吸收稅務(wù)、財政和主管部門參與。張家港、吳中區(qū)等地要求將經(jīng)濟責(zé)任審計后的整改情況限期報告或書面形式回復(fù)聯(lián)席會議。吳江市對經(jīng)濟責(zé)任審計項目進行聯(lián)合督查回訪,成為該市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的一項重要工作創(chuàng)新的制度，在省紀委召開的現(xiàn)場會上進行演示匯報。
六是綜合運用結(jié)果。擬定了《蘇州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》，聯(lián)席會議成員部門各負其責(zé)的審計結(jié)果運用機制初步形成，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用將更趨剛性。滄浪區(qū)實行談話制度，對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)一般問題的，由區(qū)委委托組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行談心，并發(fā)出《干部誡勉通知書》要求限期整改，對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違紀的，由區(qū)委委托區(qū)紀檢監(jiān)察部門開展誡勉談話。
七是聯(lián)合參與交接。為解決交接責(zé)任不清、新官不理舊賬的現(xiàn)象，昆山市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了聯(lián)席會議六部門共同制定的《昆山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接辦法（試行）》，設(shè)計了規(guī)范詳細的《昆山市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任事項交接表》，實行離任經(jīng)濟事項陽光交接。去年底今年初，該市由組織部門牽頭，審計部門等成員單位對換屆期間新離任的41位正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了離任監(jiān)交。
八是聯(lián)合調(diào)研總結(jié)。2007年，由蘇州市聯(lián)席會議辦公室牽頭，組織市、縣二級組織部門和審計部門進行工作調(diào)研，就經(jīng)濟責(zé)任審計計劃管理、質(zhì)量控制、結(jié)果運用三方面內(nèi)容進行交流，形成《關(guān)于開展全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作調(diào)研情況的通報》。市委組織部對調(diào)研結(jié)果非常重視，推薦上報省委組織部，省委組織部予以充分肯定并在其網(wǎng)站上全面介紹了蘇州市加強審計結(jié)果公開通報、加強審計結(jié)果跟蹤落實、加強審計結(jié)果綜合分析促進審計結(jié)果運用的經(jīng)驗。（孫亞偉）
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