天津市寶坻區(qū)審計局力促政府投資項目干干凈凈運作
近年來，天津市寶坻區(qū)審計局緊緊抓住政府投資這個工作中心，把政府投資的重點工程項目資金作為審計工作的重點，加強對資金籌集、管理、使用和效益情況的全過程審計監(jiān)督，確保工程項目規(guī)范運作，取得了較好的成績。
一、整合資源，多角度、全方位安排政府投資審計
寶坻區(qū)每年政府重點工程投資項目達(dá)50個，投資額近20億元，審計業(yè)務(wù)量非常大，為有效解決審計人力資源不足的問題，該局整合人力資源、巧做項目計劃安排，確保政府投資項目審計任務(wù)的完成。該局在安排專項政府投資審計和績效審計外，在預(yù)算執(zhí)行審計中，關(guān)注政府投資來源的籌集、分配，安排承擔(dān)政府投資項目的行政事業(yè)單位審計，重點審計政府投資的管理和使用情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政決算審計中，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為審計的重點內(nèi)容，延伸審計政府投資的管理和使用效益；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，突出領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任，重點審查政府投資項目的決策、實施和效果情況；在審計調(diào)查項目中，側(cè)重安排政府性貸款、城市維護(hù)費等政府投資資金的籌集和使用的審計。為有效保障政府投資項目審計效果，該局對審計項目和審計資源統(tǒng)籌安排，細(xì)化審前調(diào)查，統(tǒng)一編制方案，打破科室界限，科學(xué)配置審計力量，實現(xiàn)資源共享。
二、創(chuàng)新方法，全程跟蹤，積極開展政府投資審計
近幾年來，該局創(chuàng)新方法，以全程跟蹤審計為切入點，以財務(wù)收支和工程決算為核心，以工程管理為基礎(chǔ)，進(jìn)行全方位的審計監(jiān)督。該局充分利用重點建設(shè)工程資金領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制，提前介入，積極參與重點建設(shè)工程項目的立項決策階段工作，對重點建設(shè)工程項目的科學(xué)性、可行性以及資金籌集、管理進(jìn)行分析，提出意見和建議，有效降低了政府投資項目決策失誤風(fēng)險。如：通過連續(xù)五年對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)跟蹤審計，促進(jìn)區(qū)政府相繼出臺《寶坻區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范和加強引進(jìn)工業(yè)項目管理工作的指導(dǎo)意見》等多項規(guī)章制度，有效地解決了功能區(qū)建設(shè)開發(fā)中存在的問題，促進(jìn)功能區(qū)的發(fā)展。同時，該局還認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，把投資項目運行效果作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行審計。在審計中，根據(jù)歷史指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項目可行性報告指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效益評價，從而豐富了審計內(nèi)容，拓展了審計面，取得了很好效果。如：在對寶坻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)出讓和經(jīng)營管理效益審計中發(fā)現(xiàn)，該開發(fā)區(qū)設(shè)計一個120噸的供熱工程，鍋爐房主體已經(jīng)完工，配套工程尚未完成，完成投資628.8萬元。但開發(fā)區(qū)內(nèi)供熱面積較小，供熱成本過高。針對運行效果不佳的問題，該局根據(jù)實際情況，提出將供熱納入市場運作建議，從而盤活了閑置資產(chǎn)，提高了項目運行效果。
三、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)規(guī)范政府投資行為
政府投資行為是非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，需要多方參與，也給審計部門在監(jiān)督上帶來一定的困難。為此，該區(qū)成立了重點建設(shè)工程資金領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各監(jiān)督職能部門協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)投資資金的籌集、管理、工程概預(yù)算評審把關(guān)。在政府投資項目全程監(jiān)督過程中，該局注重協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢委、發(fā)改委、財政、建設(shè)管理部門的監(jiān)督職能關(guān)系，理順監(jiān)督程序，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、相互支持的局面，促進(jìn)規(guī)范投資行為，提高投資效益。針對審計查出的一些問題，該局進(jìn)行歸納、整理和分析，查找問題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的意見和建議，向區(qū)政府提交了專門的審計報告。該區(qū)政府根據(jù)審計部門的審計意見和建議，制定下發(fā)了《寶坻區(qū)建設(shè)工程項目管理規(guī)定》、《寶坻區(qū)建設(shè)項目資金管理暫行辦法》等多項規(guī)章制度，規(guī)范了政府投資行為。（郭杰）
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