湖北武漢市蔡甸區(qū)“同級(jí)審”注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用
7月30日，湖北省武漢市蔡甸區(qū)召開人大常委會(huì)，審計(jì)局局長代表區(qū)政府在會(huì)上作了《2007年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》。人大常委在審議時(shí)一致認(rèn)為，報(bào)告在揭示問題的同時(shí)，還從強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范管理、促進(jìn)為民理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益等方面，提出了較高層次的審計(jì)建議，是今年“同級(jí)審”的一大亮點(diǎn)。這些建議既能促進(jìn)完善財(cái)政體制管理，又能推動(dòng)財(cái)政制度建設(shè)和有效推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。并要求財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際積極采納，并制定具體措施加快實(shí)施。
一是規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)肅財(cái)政政策。針對(duì)預(yù)算編制不細(xì)化、不準(zhǔn)確，年中追加頻繁，有的財(cái)政政策執(zhí)行不到位等問題，建議財(cái)政部門要堅(jiān)持“為民理財(cái)”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算管理，按規(guī)定合理編制預(yù)算，做到科學(xué)、完整、細(xì)化，項(xiàng)目預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目和使用單位。嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序，既要據(jù)實(shí)調(diào)增，也要如實(shí)調(diào)減，做到真正意義上的預(yù)算調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，做到依法理財(cái)。針對(duì)財(cái)政資金被擠占和損失浪費(fèi)等問題以及財(cái)政資金支出約束管理不到位的現(xiàn)象，建議財(cái)政部門把工作重心放在財(cái)政支出跟蹤問效上來，制定財(cái)政支出跟蹤問效管理辦法。對(duì)財(cái)政資金的撥付，除國家明文規(guī)定外，不再另設(shè)專戶，由國庫直接支付到項(xiàng)目和用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，堵塞截留專項(xiàng)資金的渠道。對(duì)基本建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及政府投資項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟蹤，切實(shí)糾正擠占挪用等違規(guī)使用工程資金的問題，不斷完善資金監(jiān)督管理制度，督促用款單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照竣工決算審計(jì)確定的造價(jià)結(jié)算工程款，防止弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)政府各職能部門以及所屬單位財(cái)政支出的跟蹤監(jiān)督，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況，降低政府運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金的使用效益。
三是積極推進(jìn)改革，提高服務(wù)效能。積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，按改革的要求規(guī)范業(yè)務(wù)流程，打造服務(wù)型財(cái)政的新形象。一要加大預(yù)算管理和國庫集中收付制度改革力度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算管理一個(gè)“盤子”和財(cái)政支出一個(gè)“口子”，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的財(cái)政管理體制。二要大力推進(jìn)部門預(yù)算改革，改進(jìn)部門預(yù)算編制方法，制定符合實(shí)際的部門預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，深化基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。 三要推進(jìn)國有資產(chǎn)管理的改革，嚴(yán)格按照《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，對(duì)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、國有資產(chǎn)投資收益等，要全額納入預(yù)算管理，促其規(guī)范運(yùn)作，有效防止國有資產(chǎn)的流失。四要全面落實(shí)國有土地出讓金收支管理辦法，啟動(dòng)土地出讓金收支預(yù)算編制工作，拓展政府資源資產(chǎn)的有效利用。（吳德運(yùn)）
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