黑龍江伊春市審計局以“免疫系統(tǒng)”理論明確審計工作新定位
黑龍江省伊春市審計局把學習貫徹審計署紀念改革開放30周年暨審計機關成立25周年大會精神作為下半年工作的重要內(nèi)容，通過召開黨組會、縣區(qū)審計局長會、局長辦公會等會議認真學習劉家義審計長《總結(jié)過去，展望未來，推進審計工作不斷發(fā)展》的重要講話精神，并結(jié)合伊春實際認真貫徹落實《審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，明確了審計工作的新定位，落實到具體工作中，取得了明顯效果。
一、明確審計工作新定位。伊春市審計局根據(jù)審計署紀念改革開放30周年暨審計機關成立25周年大會精神要求，采取多種形式，組織審計人員反復學習劉家義審計長的重要講話和《規(guī)劃》。大家一致認為，《規(guī)劃》明確了今后五年審計工作發(fā)展的目標和措施，是審計工作發(fā)展的綱領性文件?！兑?guī)劃》提出的以科學發(fā)展觀為靈魂和指導，審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，明確了審計工作的定位。我們要認真學習領會，制定有效的貫徹措施，創(chuàng)造性地加以落實和應用。
二、制定貫徹落實新舉措。伊春市審計局黨組按照審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”的定位，結(jié)合工作實際，引導審計人員認清當前審計工作面臨形勢和任務，認真總結(jié)和分析審計工作中存在的與“免疫系統(tǒng)”定位不相適應的問題，要求全市各級審計機關改進和調(diào)整審計工作的思路和理念，立足于發(fā)揮審計作為經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”的功能，為伊春科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出更大的貢獻。為此伊春市審計局黨組在部署下半年工作時要求，一是要加大績效審計、審計調(diào)查工作力度，今年績效審計和審計調(diào)查要完成審計項目的60%以上。二是要實現(xiàn)計算機審計的突破，具備條件的審計項目必須使用AO系統(tǒng)進行計算機審計，同時積極參加省廳組織的計算機專家經(jīng)驗和AO應用實例評選活動，切實提高計算機應用水平。三是克服就審計論審計的思維模式，對審計出的問題要加強綜合分析，從宏觀層面上提出意見建議，使每一份審計報告都包括基本情況和總體評價、主要問題與根源分析、意見建議和解決對策三個部分，充分發(fā)揮審計的建設性作用。四是圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，提前科學謀劃2009年審計項目，對關系國計民生的重大投資項目積極探索實行全過程跟蹤審計。五是按照《規(guī)劃》要求，結(jié)合伊春實際，研究制定貫徹落實措施，指導審計工作進一步開展。
三、發(fā)揮免疫功能取得新成效。一是在村官審計中，寓服務于監(jiān)督之中，針對存在的村級會計基礎工作差、個人或單位占用集體資金、個別村官經(jīng)濟犯罪等問題提出審計建議47條；采取“以會代訓”、“以案說法”的形式，對鐵力、嘉蔭村官和財務人員共計380余人進行了培訓；幫助修訂和完善村官述職述廉、村務公開等規(guī)章制度45項；免費贈送《農(nóng)村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》400余冊；制訂的《農(nóng)村村干部經(jīng)濟責任審計暫行辦法》已提交市委。伊春市委對此給予充分肯定，并將村官審計的做法報送省委。審計署網(wǎng)站以“發(fā)揮村官審計免疫功能，當好新農(nóng)村建設保健醫(yī)”為題進行了報道。二是在起草《市本級2007年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時，立足于發(fā)揮審計免疫功能的定位，加強財政預算管理，以治本、預防和制度建設為核心，從總體上反映帶有普遍性、傾向性的問題，提出了加強預算管理，維護政府預算的嚴肅性；加強轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益；加強社保資金管理，保障資金安全完整的意見和建議。近日，將代表市政府向市人大常委會報告。三是主動進入服務角色，鑒于伊春森工企業(yè)比重較大，森工企業(yè)的財務管理狀況直接關系到全市經(jīng)濟發(fā)展秩序的實際，伊春市審計局向市政府提出了《關于加強森工企業(yè)財務管理做好自查工作的意見》，明確了自查工作的重點和加強財務管理的建議，得到了市政府高度重視。市長王愛文親自簽批以市政府47號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》，各森工企業(yè)積極進行自查，并主動邀請審計部門指導整改，促進了森工企業(yè)財務管理水平的提高，有效的發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”的功能。（陳玉林）
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