為改制企業(yè)“復(fù)診” 江蘇省鹽城市對186戶改制企業(yè)進(jìn)行審計調(diào)查
近日，江蘇省鹽城市審計局根據(jù)市政府要求，對全市31個系統(tǒng)186戶已改制企業(yè)進(jìn)行一次全面“回頭看”，全面了解改制企業(yè)情況，特別是財務(wù)核算是否合規(guī)，管理是否有效，運(yùn)行效益如何，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)改革改制過程中存在的問題和矛盾，維護(hù)改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，為政府加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)決策提供真實的情況。
鹽城市審計局非常重視此次審計調(diào)查，在任務(wù)緊、人手少的情況下，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的審計人員開展審計調(diào)查。審計人員走訪了市財政局、市改發(fā)辦及5個政府派駐機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，了解1998年以來市直改制企業(yè)總體情況，結(jié)合改制調(diào)查內(nèi)容，精心制定了改制調(diào)查方案。召開了31個牽頭主管部門人員會議，布置改制調(diào)查任務(wù)，下發(fā)了市直企業(yè)改制相關(guān)情況調(diào)查表格，要求各單位首先進(jìn)行全面認(rèn)真的自查，及時全面地上報情況。在各單位自查的基礎(chǔ)上，市審計局篩選重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。
為了全面摸清改制企業(yè)的情況，該局在審計調(diào)查中突出五個方面的重點(diǎn)。一是關(guān)注改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置情況。通過調(diào)閱改制企業(yè)資產(chǎn)處置批復(fù)、改制企業(yè)審計報告和資產(chǎn)評估報告以及相關(guān)的財務(wù)核算資料，了解改制前有無擅自或虛假核銷往來、隱瞞收入或多提費(fèi)用，有無少申報、多剝離凈資產(chǎn)，有無將已核銷又收回的呆賬據(jù)為已有等。二是關(guān)注改制剝離費(fèi)用的兌現(xiàn)。在改制中剝離的離退休、內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)職工費(fèi)用是否及時全部上繳給社會保險部門，有無挪用或人為拖欠。欠發(fā)的職工工資、集資款及借款是否按時返還等。三是關(guān)注國有參股的改制企業(yè)股權(quán)收益現(xiàn)狀。通過對參股改制企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實性、合規(guī)性、效益性的審計調(diào)查，查檢國有股收益分配是否實行同股同利，收益是否及時上繳，有無不分或少分國有資本收益情況。四是關(guān)注國有參股出資人職責(zé)履行情況。關(guān)注財政國資部門、企業(yè)單位有關(guān)主管部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和受委托企業(yè)對改制企業(yè)國有控參股資產(chǎn)及資產(chǎn)收益的是否依照政策進(jìn)行監(jiān)管；是否建立健全相應(yīng)的國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督制度。已改制企業(yè)國有資產(chǎn)出售收益是否做到應(yīng)收盡收，有無滯留現(xiàn)象。國有資產(chǎn)的評估、出售是否公正、科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，有無“暗箱操作”低價出售。五是關(guān)注改制中遺留問題。由于改制初期政策的不規(guī)范、不配套，導(dǎo)致部分改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，職工身份置換不到位；部分破產(chǎn)、歇業(yè)企業(yè)面臨改制費(fèi)用缺口大的問題；少數(shù)改制企業(yè)拖欠應(yīng)保障職工的社會保險費(fèi)較嚴(yán)重；已經(jīng)剝離的非經(jīng)營性資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)問題沒有得到很好解決。（王曉東 朱玉華）
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