學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，通過強(qiáng)有力的審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，全面實(shí)現(xiàn)推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的審計(jì)目標(biāo)。最近，湖北省武漢市審計(jì)局重點(diǎn)從審計(jì)執(zhí)法能力、執(zhí)法行為、執(zhí)法處理、執(zhí)法監(jiān)督等四個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，以保障審計(jì)執(zhí)法規(guī)范、有力、高效。
一、著力提高執(zhí)法能力，打造過硬隊(duì)伍。該局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自主學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和靠前指揮等制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高班子成員與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、把握大局的能力及謀大事、成大事的氣概和眼光。按照建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展要求的復(fù)合型審計(jì)干部隊(duì)伍的要求，該局著重抓好審計(jì)人員學(xué)法、用法、執(zhí)法三個(gè)環(huán)節(jié)的能力培養(yǎng)，特別注意重點(diǎn)解決好審計(jì)方法、手段、技能和效率問題，積極探索內(nèi)控制度測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等先進(jìn)審計(jì)方法的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)加速轉(zhuǎn)型。今年以來，該局投資100多萬元，安排政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)19期，其中請(qǐng)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)教授進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)封閉培訓(xùn)3期共175人，為審計(jì)執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持和人才保障。
二、著力規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法措施。根據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，該局結(jié)合審計(jì)實(shí)際，按照崗位分工，分別對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)人員度身制定審計(jì)執(zhí)法行為規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化了崗位責(zé)任，明確了審計(jì)執(zhí)法職責(zé)、范圍、程序、內(nèi)容、權(quán)限和紀(jì)律，為規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量和水平提供了保障。圍繞“端正審計(jì)執(zhí)法理念、改進(jìn)審計(jì)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為”開展“推進(jìn)年”活動(dòng)，在思想觀念、精神面貌、依法履責(zé)、工作作風(fēng)、審計(jì)效能、審計(jì)紀(jì)律等方面全面查找和整改存在的不足和問題。統(tǒng)籌審計(jì)力量，打破上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)中介組織的界限，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)配置和合理使用審計(jì)力量資源，全面推動(dòng)審計(jì)工作更好發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位和社會(huì)各界的理解、支持，不斷優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。
三、著力加強(qiáng)執(zhí)法處理，建立處罰機(jī)制。按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，建立公開、公平、公正的審計(jì)執(zhí)法程序和處罰機(jī)制，出臺(tái)《武漢市審計(jì)局關(guān)于依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)及實(shí)施三步式程序規(guī)范》和《武漢市審計(jì)局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，從制度上規(guī)范審計(jì)行政執(zhí)法權(quán)，讓“自由裁量權(quán)”不再“自由”，切實(shí)保障被審計(jì)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政、紀(jì)檢、稅務(wù)、法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)決定，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威和效果。
四、著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)控制度。完善三級(jí)復(fù)核制度，突出全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，將所有審計(jì)項(xiàng)目納入三級(jí)復(fù)核范圍；完善環(huán)節(jié)控制制度，狠抓審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)取證、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，注重對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)報(bào)告、每份資料的審核把關(guān)；完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，將所有審計(jì)報(bào)告納入審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定范圍；完善責(zé)任追究制度，定期與不定期組織項(xiàng)目質(zhì)量檢查，及時(shí)通報(bào)和糾正審計(jì)執(zhí)法過程中存在的問題；完善審計(jì)公示辦法，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開范圍。（張年德 ）
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