黑龍江綏化市審計機關(guān)推進(jìn)“四個創(chuàng)新”全面實施村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
2008年，黑龍江省綏化市審計局把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)開展“百名村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
推進(jìn)思路創(chuàng)新。適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，綏化市審計局牢固樹立大審計理念，對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計確定了“突出一個重點、堅持一條原則、做到三個關(guān)注、達(dá)到五個促進(jìn)、實現(xiàn)一個目標(biāo)”的“11351”工作思路。即以監(jiān)督村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管好用好新農(nóng)村建設(shè)資金（資產(chǎn)）為重點，堅持開展無償、優(yōu)質(zhì)、高效審計服務(wù)的原則，關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、關(guān)注國家惠農(nóng)政策落實，從而促進(jìn)村干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資金有效運行、促進(jìn)村級財務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實現(xiàn)審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)。切合實際的工作思路使村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有了鮮明的時代特征，產(chǎn)生了強大的生命力。
推進(jìn)制度創(chuàng)新。綏化市審計局在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，向市委、市政府提交調(diào)查報告，提出開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見，市委、市政府采納意見出臺了《綏化市關(guān)于開展村級組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》，把此項工作作為一項制度性工作確定下來?！掇k法》明確地把管好用好新農(nóng)村建設(shè)資金（資產(chǎn)）作為村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使長期存在的新農(nóng)村建設(shè)資產(chǎn)有人建無人管、管理不到位、效益不明顯的責(zé)任得到落實?！掇k法》提出了開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，絕不能要求被審計單位承擔(dān)任何費用，即使有違規(guī)違紀(jì)行為也絕不罰款的要求。并規(guī)定工作經(jīng)費納入各縣（市）區(qū)財政實行預(yù)算管理，每年按定額撥付。望奎縣出臺了《望奎縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，肇東市出臺了《2008年全市開展村級組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實施意見》，深入開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。相關(guān)規(guī)定的出臺，保證了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范有序進(jìn)行。
推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新。綏化市審計局跳出“就財務(wù)審財務(wù)”的狹隘思想，在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容上重點做到了“九個關(guān)注”：關(guān)注村集體財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性；關(guān)注村集體資產(chǎn)保值增值情況；關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)資金（資產(chǎn)）使用、管理和效益情況；關(guān)注村債務(wù)化解及新形成債務(wù)情況；關(guān)注土地、水面、林木、房屋等資源、資產(chǎn)發(fā)包和承包情況；關(guān)注本人任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策的實施及效益情況；關(guān)注本人任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成情況；關(guān)注村集體財務(wù)公開情況；關(guān)注村干部本人廉潔自律情況。
推進(jìn)方法創(chuàng)新。一是實行計劃管理。制定了《綏化市村級組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作3年規(guī)劃》和《綏化市村級組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計2008年工作計劃》，力爭在三年內(nèi)完成一個審計周期，2008年全市共完成113個村的審計。二是整合人力資源。整合和開發(fā)現(xiàn)有審計人力資源，與各縣（市）區(qū)經(jīng)管站協(xié)同作戰(zhàn)，將部分項目授權(quán)經(jīng)管站進(jìn)行審計，既保證了工作質(zhì)量，又提高了工作效率。三是積累信息資源。審計機關(guān)通過開展財政預(yù)算執(zhí)行審計、固定資產(chǎn)投資審計、專項資金審計，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)資金項目庫的信息資料，并逐步建立了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計資料庫，實現(xiàn)了資源共享，提高了工作效率。四是加強督導(dǎo)檢查。綏化市審計局先后兩次深入各縣（市）區(qū)，督促檢查指導(dǎo)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，保證了預(yù)期效果。
開展“百名村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，綏化市共對113個村的142名村級組織主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計，增強了廣大村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任意識；查出違規(guī)違紀(jì)資金2499.99萬元，管理不規(guī)范資金2998.64萬元，對全市1335個村的2069眼機電井管理使用情況進(jìn)行了專項調(diào)查，并提出了審計建議，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)資金的有效運行；為村級組織提出審計建議400多條，規(guī)范了村級財務(wù)管理；總結(jié)宣傳了一批勤奮敬業(yè)、業(yè)績突出的發(fā)展帶頭人，增強了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力；對3名涉嫌違紀(jì)的村干部向紀(jì)檢機關(guān)進(jìn)行了移交，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（孫超）
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