江蘇南京審計(jì)局突出五個(gè)重點(diǎn)防止五種傾向貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需政策措施
近日，江蘇省南京市審計(jì)局召開(kāi)黨組會(huì)、處以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞南京當(dāng)前的中心工作，專題研究如何更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需措施落到實(shí)處的具體對(duì)策，并初步確定了明年審計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
一是突出調(diào)控政策落實(shí)情況的審計(jì)調(diào)查，防止上級(jí)決策在執(zhí)行中發(fā)生偏差。積極運(yùn)用審計(jì)調(diào)查手段，結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開(kāi)展促進(jìn)內(nèi)需政策落實(shí)情況的審計(jì)調(diào)查，積極為市委、市政府掌握情況、調(diào)整措施提供決策依據(jù)，防止上級(jí)的決策在執(zhí)行中發(fā)生偏差現(xiàn)象發(fā)生。
二是突出民主資金的效益審計(jì)，防止資金被擠占挪用和損失浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。突出“民本審計(jì)”觀，密切關(guān)注與人民群眾利益息息相關(guān)的財(cái)政資金使用情況，重點(diǎn)對(duì)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、賑災(zāi)、土地出讓、土地儲(chǔ)備、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金的審計(jì)，繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì)，關(guān)注資金使用效益，重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違紀(jì)行為，揭露落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
三是突出建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，防止趕工程進(jìn)度造成質(zhì)量下降現(xiàn)象發(fā)生。在關(guān)注工程造價(jià)、降低建設(shè)成本的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量和效益。一方面，對(duì)近期啟動(dòng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督。另一方面，選擇1至2個(gè)重點(diǎn)民生建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)程序是否合規(guī)，資金來(lái)源、落實(shí)與管理使用是夠規(guī)范，工程建設(shè)投資有無(wú)弄虛作假、虛報(bào)工程量、偷工減料和擠占建設(shè)成本等問(wèn)題；審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，審查項(xiàng)目對(duì)資源投入的節(jié)約程度即投入的合理性、充分性、恰當(dāng)性進(jìn)行評(píng)估；審查項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的關(guān)系以及產(chǎn)出是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展竣工決算審計(jì)。
四是突出資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)，防止大規(guī)模建設(shè)造成環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生。重點(diǎn)關(guān)注資源利用的效率和效果，突出對(duì)節(jié)能減排以及關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源等資金進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)資源環(huán)境安全。重點(diǎn)揭露破壞浪費(fèi)資源、國(guó)有資源收益流失、危害資源安全等重大問(wèn)題，揭露破壞生態(tài)、環(huán)境污染、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用。對(duì)有節(jié)能減排任務(wù)和要求的企業(yè)及相關(guān)節(jié)能減排資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)能源管理狀況，是否將節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；是否按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能管理和技術(shù)改造工作；在能源利用過(guò)程中是否存在違規(guī)行為；是否積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后技術(shù)；資源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝設(shè)備是否積極開(kāi)展技術(shù)改造；對(duì)有關(guān)節(jié)能減排的財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行審計(jì)分析，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，完善節(jié)能減排工作的政策制度。
五是突出國(guó)有企業(yè)的審計(jì)，防止企業(yè)盲目投資造成國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”，按照“揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路加強(qiáng)金融和企業(yè)審計(jì)，重點(diǎn)檢查企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法性，揭露和查處弄虛作假、重大違法違規(guī)問(wèn)題，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全。重點(diǎn)關(guān)注影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)創(chuàng)新能力、涉及企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)安全、國(guó)有資本金預(yù)算以及國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局等宏觀問(wèn)題，促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（繆克華）
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