浙江杭州財政聯(lián)網(wǎng)審計實現(xiàn)新突破
在今年的財政同級審中，浙江省杭州市審計局運用審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)（即財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)），成功探索了“聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)式”的審計模式，既提高了工作效率、擴展了審計成效，又轉(zhuǎn)變了審計理念、創(chuàng)新了審計方法，實現(xiàn)了財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，也為破解聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)應用難題提供了實踐范例。
一是聯(lián)網(wǎng)對接實現(xiàn)新突破。2007年底，該局審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)與市財政局八大系統(tǒng)實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)和智能化取數(shù)，傳輸數(shù)據(jù)以每旬至每月不等的周期實時刷新，標志著杭州“金審”與“金財”實現(xiàn)了對接。
二是審計應用實現(xiàn)新突破。采用聯(lián)網(wǎng)審計與“數(shù)據(jù)式審計”相結(jié)合的方式，產(chǎn)生了“1+1＞2”的功效。
——審前調(diào)查本地化。同級審審前調(diào)查的大部分工作在局內(nèi)完成。在系統(tǒng)完成了財政上年度數(shù)據(jù)的提取、清理和轉(zhuǎn)換工作后，審計組和相關技術人員就在局會議室里開始了為期三周左右的審前調(diào)查。審前調(diào)查資料只有各類數(shù)據(jù)表單、轉(zhuǎn)換分析中間表，以及審計分析結(jié)果模型，審計人員根據(jù)同級審總體要求，憑借以往審計經(jīng)驗，通過與技術人員的反復溝通，逐步形成今年同級審的范圍和重點。
——審計實施數(shù)據(jù)化。審計現(xiàn)場已見不到以前手工審計時堆積如山的賬冊憑證，審計實施面對的主要是各類海量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的實戰(zhàn)應用，正在逐漸改變審計人員的審計理念和審計方法?，F(xiàn)場審計的主要工作由原來的翻賬為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛心康牡难由煺{(diào)查和交換意見、核實簽證等。
——應用成果擴大化。一是同級審廣度得到擴展。審計反映的基本情況從一般預算收支執(zhí)行情況和基金預算收支執(zhí)行情況，擴展到包括預算外專戶收支、社會保險基金財政專戶收支、土地出讓金專戶收支等在內(nèi)的其他財政性資金收支情況。二是審計效率得到提高。借助這種模式，同級審實施時間由以前的一個半月縮短到一個月左右，大量常規(guī)性、匯總類的工作都由系統(tǒng)來完成，同時由于采用技術手段確定延伸重點，命中率大大提高，節(jié)省了實施時間。三是同級審成效得到提升。審計報告得到了市委、市人大和市政府的高度重視，主要作出批示；市紀委、市財政和審計局聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步深化“收支兩條線”改革若干具體事項的通知》。
三是數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)新突破。該局專門制訂了工作方案，明確聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果的共享機制和與之相配套的協(xié)調(diào)機制，首次成立了全部政府性資金審計大組，把這期間同步開展實施的“部門預算專項經(jīng)費審計調(diào)查”、“社保基金審計”、“殘保金審計”、“房屋維修基金審計”等項目全部協(xié)同在內(nèi)，各審計組需要相關財政數(shù)據(jù)或分析結(jié)果，先從系統(tǒng)中獲取，在不能滿足的情況下，再考慮去財政局獲取。
四是系統(tǒng)整合實現(xiàn)新突破。目前，該局的審計數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)基本實現(xiàn)了與審計管理系統(tǒng)（OA）和審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）之間的交互功能，在今年的“同級審”項目中，通過這種交互功能的初步運用，審計組既完成了對審計數(shù)據(jù)的多維分析，也強化了審計的過程化管理。
五是理論研究實現(xiàn)新突破。一方面，將財政聯(lián)網(wǎng)審計實踐上升到理論層面開展研究，撰寫的論文，獲得了全省優(yōu)秀審計論文評比一、二等獎，其中《探索數(shù)據(jù)式審計模式 深化預算執(zhí)行審計》一文在中國審計學會舉辦的“本級預算執(zhí)行審計專題研討會”上作了交流，得到了審計署領導及與會專家的好評。另一方面，從聯(lián)網(wǎng)審計的技術層面展開研究和調(diào)研，撰寫了《信息化環(huán)境下審計數(shù)據(jù)綜合分析架構建設的思考》等文章。今年又將聯(lián)網(wǎng)審計拓展到審計管理領域進行思考，中標了全省“審計管理研究”課題，撰寫了《基于信息化環(huán)境的一體化審計管理模式初探》，提出了基于聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)應用的一些新型管理機制。（董建紅）
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