河北審計(jì)廳積極推動(dòng)審計(jì)管理科學(xué)化、規(guī)范化
河北省審計(jì)廳在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，牢固樹立“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改。針對(duì)查擺出來的問題，抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，著力加強(qiáng)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”自身建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化。
依法規(guī)范審計(jì)行為，深化審計(jì)系統(tǒng)整體意識(shí)。一是規(guī)范審計(jì)計(jì)劃管理，科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行審計(jì)計(jì)劃全省統(tǒng)一管理，切實(shí)體現(xiàn)全省審計(jì)“一盤棋”的指導(dǎo)思想。二是規(guī)范授權(quán)項(xiàng)目管理，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍，減少審計(jì)死角和盲區(qū)。為徹底扭轉(zhuǎn)上級(jí)項(xiàng)目不授權(quán)，下級(jí)無從監(jiān)督，而省級(jí)項(xiàng)目多年處于監(jiān)督死角、盲區(qū)的局面，在謀劃2009年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，對(duì)11個(gè)省轄市授權(quán)22個(gè)省級(jí)審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，采取有力措施，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，確保授權(quán)審計(jì)效果。三是規(guī)范行業(yè)審計(jì)，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一督導(dǎo)，統(tǒng)一處理”的“五統(tǒng)一”行業(yè)審計(jì)模式，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)黨委政府的中心工作；四是規(guī)范雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好班子建設(shè)，帶好審計(jì)隊(duì)伍。積極參與當(dāng)?shù)攸h委對(duì)省轄市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、考核，要求件件有回音，事事有反饋，積極支持地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。五是規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障形式，徹底切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，確保審計(jì)客觀公正。為解決部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的問題，省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工包片，深入基層了解情況，傾聽基層同志意見，與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，解決經(jīng)費(fèi)保障問題。同時(shí)，將機(jī)關(guān)各處室與最困難的22個(gè)縣直接建立聯(lián)系，督導(dǎo)解決縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問題。
完善審計(jì)機(jī)制，細(xì)化審計(jì)業(yè)務(wù)管理工作。結(jié)合工作實(shí)際，建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，為審計(jì)科學(xué)發(fā)展提供機(jī)制和制度保障。一是完善細(xì)化審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議職能，把好審計(jì)“處理關(guān)”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大執(zhí)法力度；二是完善細(xì)化審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，把好審計(jì)質(zhì)量“內(nèi)部監(jiān)督關(guān)”，著力完善審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系；三是完善細(xì)化審計(jì)決定執(zhí)行機(jī)制，把好審計(jì)決定“落實(shí)關(guān)”，保證審計(jì)決定落實(shí)率，增強(qiáng)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性；四是完善細(xì)化審計(jì)信息公開機(jī)制，把好審計(jì)結(jié)果“公告關(guān)”，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
提高工作水平，切實(shí)解決審計(jì)管理粗放問題。一是從省政府爭取資金，用于省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以強(qiáng)化全省審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對(duì)市、縣基層審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高工作效率，降低審計(jì)成本，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)工作內(nèi)部流程公開化、透明化，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，防止暗箱操作和權(quán)力濫用，從而保證審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，該廳加大了計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)力度，11月初，全省審計(jì)機(jī)關(guān)第四期計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班正式開班。145名有兩年以上審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能擔(dān)任主審的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，成效顯著。
二是對(duì)今年省本級(jí)26個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查評(píng)比。通過制定《河北省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)評(píng)選辦法（試行）》，明確了評(píng)選的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，細(xì)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)分要素。同時(shí)，抽調(diào)專人延伸至3個(gè)市及部分縣進(jìn)行了抽查。針對(duì)評(píng)比檢查出來的問題，深刻分析原因，修訂完善了《河北省審計(jì)廳審計(jì)質(zhì)量控制辦法》及《審計(jì)工作流程圖》，規(guī)范和完善審計(jì)業(yè)務(wù)程序，積極推行審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、執(zhí)行既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系，解決審計(jì)業(yè)務(wù)流程不順、職能不清、責(zé)任不明的問題。
三是針對(duì)部分審計(jì)決定落實(shí)不到位，缺乏嚴(yán)肅性的問題，由廳監(jiān)察室牽頭，組織專人對(duì)廳本級(jí)1至9月份已完成審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)決定執(zhí)行情況進(jìn)行了大檢查，對(duì)沒有落實(shí)的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，從而提高了審計(jì)決定的落實(shí)率，加大了審計(jì)執(zhí)法力度，增強(qiáng)了審計(jì)決定嚴(yán)肅性。
四是建立審計(jì)日常執(zhí)法機(jī)制和應(yīng)急執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)保障審計(jì)人員客觀公正、獨(dú)立執(zhí)法。結(jié)合審計(jì)執(zhí)法特點(diǎn)，建立起審計(jì)日常執(zhí)法機(jī)制和應(yīng)急執(zhí)法機(jī)制。在日常執(zhí)法狀態(tài)下，廳長、副廳長、審計(jì)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審計(jì)執(zhí)法工作，并承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。一線審計(jì)人員就本崗位的審計(jì)事項(xiàng)負(fù)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，做好審計(jì)工作記錄，記好日記，并對(duì)本部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。在應(yīng)急執(zhí)法狀態(tài)下，為了簡化程序，提高效率，保守秘密，增強(qiáng)威懾力，廳長啟動(dòng)應(yīng)急程序，迅速調(diào)集精干力量和資源，投入一線，特事特辦，確保審計(jì)成果。廳長或廳長委托副廳長直接對(duì)審計(jì)組進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)組或者審計(jì)人員可以通過審計(jì)日記形式或直接向廳長或受托副廳長匯報(bào)工作，審計(jì)組或?qū)徲?jì)人員對(duì)廳長負(fù)責(zé)，客觀公正、獨(dú)立執(zhí)法并承擔(dān)相應(yīng)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任。
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