浙江義烏以績效審計(jì)為主線 財(cái)政同級審發(fā)揮建設(shè)性作用
今年以來，浙江省義烏市審計(jì)局財(cái)政同級審工作，在繼續(xù)關(guān)注財(cái)政綜合預(yù)算收支結(jié)構(gòu)、部門預(yù)算資金安排的合理性、科學(xué)性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時，以開展績效審計(jì)為主線，突出民生審計(jì)和國有資產(chǎn)管理審計(jì)兩項(xiàng)重點(diǎn)，把新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理、政府投資學(xué)前教育管理、環(huán)保排污費(fèi)征管、全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理情況、行政事業(yè)單位非辦公用公房管理情況和鎮(zhèn)街的標(biāo)準(zhǔn)廠房管理使用管理等審計(jì)調(diào)查內(nèi)容結(jié)合到同級審報(bào)告當(dāng)中，突破傳統(tǒng)的同級審報(bào)告模式，把促進(jìn)政府制度政策執(zhí)行，完善民生、國資管理措施等績效政府建設(shè)意見作為重點(diǎn)內(nèi)容，得到市人大、市政府高度重視，市人大將義烏市財(cái)政同級審工作報(bào)告在《義烏商報(bào)》進(jìn)行了刊登。通過近半年時間的整改落實(shí)，財(cái)政同級審工作在促進(jìn)政府規(guī)范管理、完善制度建設(shè)方面成效開始顯現(xiàn)。
一、修訂出臺管理制度，推動項(xiàng)目管理的規(guī)范化。通過新農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)和農(nóng)村工程抽查復(fù)審工作，市政府采納審計(jì)建議，制定出臺了《義烏市新農(nóng)村建設(shè)工程管理辦法》；通過行政事業(yè)單位非辦公用公房管理使用情況調(diào)查，反映廉租房政策存在準(zhǔn)入門檻高，惠民績效體現(xiàn)不明顯等問題，市政府重新修訂了《義烏市廉租住房實(shí)物配租管理辦法》。
二、專題落實(shí)審計(jì)建議，強(qiáng)化政府政策的執(zhí)行力。審計(jì)反映該市2004年制定的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見》目標(biāo)進(jìn)度緩慢，政策執(zhí)行不到位等問題，分管教育副市長專門召集教育、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門召開了專題會議，會議決定擴(kuò)大政府投資，增加新建國有建幼兒園數(shù)量，確定2008年動工新建5所國有幼兒園，工程投資規(guī)模為5000萬元，從而加快該市國有幼兒園建設(shè)步伐。
三、促進(jìn)部門規(guī)范管理，提高資產(chǎn)使用的有效性。審計(jì)反映該市國有資產(chǎn)管理體制不順、監(jiān)管缺位等問題，市長、分管市長都作出批示，要求國資監(jiān)管部門研究解決國資管理對策，理順體制，加強(qiáng)監(jiān)管，目前市國資辦草擬的《義烏市國有資產(chǎn)管理體制改革的方案》初稿已基本形成，審計(jì)在推動全市國有資產(chǎn)管理體制改革中發(fā)揮了較大的推動作用和建設(shè)性作用。另外，鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)廠房不能發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，且存在安全生產(chǎn)、治安隱患等問題，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，義烏市經(jīng)發(fā)局及相關(guān)鎮(zhèn)街著力研究標(biāo)準(zhǔn)廠房管理對策，目前該市新修訂了標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法，義烏市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)設(shè)立為科技產(chǎn)業(yè)集聚園，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用。
該局以績效審計(jì)為主旋律的財(cái)政同級審工作，成效顯著，得到當(dāng)?shù)厥腥舜?、政府及社會群眾高度評價，在促進(jìn)和規(guī)范財(cái)政管理、深化體制改革、維護(hù)群眾利益、推動績效政府建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。（吳淑清）
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