湖北十堰：認(rèn)真貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神 構(gòu)建系統(tǒng)審計(jì)一體化新格局
12月29日全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議召開后，湖北省十堰市審計(jì)局黨組高度重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)劉家義審計(jì)長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想，科學(xué)提出2009年全市審計(jì)工作整體思路：以黨的十七大精神和十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面構(gòu)建“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以市帶縣統(tǒng)籌發(fā)展”的十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化新格局，更好地服務(wù)十堰改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體布局一體化。要始終根據(jù)黨委政府的決策需要來(lái)部署和組織審計(jì)工作，認(rèn)真分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、國(guó)家宏觀政策措施和目標(biāo)要求，找準(zhǔn)審計(jì)工作與鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、市委政府提出的“汽車城、旅游城、生態(tài)城、水電城、區(qū)域性中心城市”發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)將新階段扶貧、移民、環(huán)保、義務(wù)教育以及社會(huì)保障等專項(xiàng)資金繼續(xù)納入監(jiān)督范圍。要高度關(guān)注財(cái)政運(yùn)行，抓好財(cái)政支出審計(jì)；高度關(guān)注民生問(wèn)題，抓好專項(xiàng)資金審計(jì)；高度關(guān)注績(jī)效問(wèn)題，抓好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；高度關(guān)注大案要案線索，抓好案件查處工作；高度關(guān)注體制機(jī)制問(wèn)題，抓好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。
二、整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理一體化。一是要整合人力資源。發(fā)揮“兵團(tuán)”作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“五打破”，即打破上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)界限、打破科股室界限、打破行業(yè)界線、打破項(xiàng)目界線、打破國(guó)家審計(jì)、內(nèi)審和社會(huì)中介組織界限，整合各種審計(jì)力量。二是要整合信息資源。創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目分類管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)備資源數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)和審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間數(shù)據(jù)信息的互通互聯(lián)。三是要整合技能資源。創(chuàng)新審計(jì)管理模式，推行“一托三”工作法，即建立效益評(píng)價(jià)體系，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一項(xiàng)效益審計(jì)內(nèi)容；建立科技攻關(guān)體系，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一個(gè)計(jì)算機(jī)模塊；建立成果提升體系，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一篇審計(jì)信息。逐步探索開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)作業(yè)手段，將審計(jì)所有數(shù)據(jù)納入審計(jì)視野，實(shí)現(xiàn)全方位地、立體化的系統(tǒng)審計(jì)。
三、拓寬領(lǐng)域共享，實(shí)現(xiàn)成果流通一體化。一是要拓寬審計(jì)系統(tǒng)共享，暢通情況互通渠道。實(shí)行審計(jì)組《審計(jì)動(dòng)態(tài)》定期報(bào)送，及時(shí)了解每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度、審計(jì)線索、審計(jì)信息意向以及存在困難與問(wèn)題；建立審計(jì)情況必備制度，要求各地定期上報(bào)系統(tǒng)或行業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)整體情況。二是要拓寬部門單位共享，完善協(xié)作通報(bào)機(jī)制。與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安等部門建立協(xié)助通報(bào)和聯(lián)合辦案機(jī)制，形成查處案件的整體合力。三是要拓寬宏觀層面共享，放大審計(jì)成果效應(yīng)。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題和存在的漏洞，注重從體制、機(jī)制、制度的高度提出解決和預(yù)防問(wèn)題的辦法，形成有較高價(jià)值的審計(jì)成果。要組建工作專班，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行縣市區(qū)、審計(jì)組交叉檢查，確保審計(jì)整改真正落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)人才建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)能力一體化。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高駕馭全局能力。二是要加強(qiáng)人才素質(zhì)培訓(xùn)。要繼續(xù)推行“網(wǎng)授+面授”的新型培訓(xùn)模式，依托審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及市委組織部“武當(dāng)數(shù)字化選學(xué)城”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；通過(guò)聯(lián)合辦班、自編自演、分層培訓(xùn)等形式，開展有深度的財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開展“六查六看”活動(dòng)。即：查思想，看是否萎靡不振、不思進(jìn)取；查學(xué)習(xí)，看是否一知半解、不懂裝懂；查效能，看是否推諉扯皮、辦事拖拉；查紀(jì)律，看是否自由散漫、以審謀私；查作風(fēng)，看是否態(tài)度粗暴、盛氣凌人；查執(zhí)法，看是否有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。
五、優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化。一是要優(yōu)化黨委政府重視的環(huán)境。對(duì)審計(jì)職能，做到勤發(fā)揮，促使審計(jì)成為黨委政府推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量；對(duì)工作情況，做到勤匯報(bào)，讓黨委政府隨時(shí)掌握審計(jì)工作動(dòng)態(tài)；對(duì)存在困難，做到勤請(qǐng)示，及時(shí)解決制約審計(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題。要借“上審下”、“交叉審計(jì)”以及縣市區(qū)黨政正職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī)，幫助解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及信息化建設(shè)面臨的具體困難。二是要優(yōu)化部門單位和諧的環(huán)境。要倡導(dǎo)文明審計(jì)，注重做好與被審計(jì)單位的溝通；倡導(dǎo)審計(jì)服務(wù)，幫助被審計(jì)單位改善管理；倡導(dǎo)合作共贏，注重協(xié)調(diào)與財(cái)政、人事、編制等部門的關(guān)系。三是要優(yōu)化社會(huì)公眾信任的環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，用廉潔自律來(lái)提高審計(jì)的公信力；要穩(wěn)妥推進(jìn)“四級(jí)通報(bào)”，用結(jié)果公開來(lái)提高審計(jì)的公信力。此外，還要定期向民主黨派和無(wú)黨派、工商聯(lián)代表及社會(huì)各界人士通報(bào)審計(jì)情況，接受民主監(jiān)督。（劉迪和 羅言）
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