江蘇揚州市審計局學習貫徹全國審計工作會議精神確定2009年六項審計工作重點
1月4日，江蘇省揚州市審計局召開全局干部職工專題會議，認真?zhèn)鬟_貫徹全國審計工作會議精神，組織學習了劉家義審計長的重要講話，并在全面總結2008年度審計工作的基礎上，確定2009年六項審計工作重點。
一是加強預算執(zhí)行情況審計，推進財政預算資金規(guī)范有效運轉。從依法行政的高度，始終把預算執(zhí)行審計作為審計機關第一位的任務，圍繞建立健全公共財政體制，堅持以財政收支真實性為基礎，以強化預算約束分配機制為切入點，進一步深化預算執(zhí)行審計，樹立大財政審計理念，拓寬大財政審計思路，完善大財政審計體系，加大對財政預算資金、轉移支付資金、部門預算外資金、政府非稅收入和財政支出結構調整等情況的監(jiān)督力度，促進有關部門建立科學的預算定額和支出標準，推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理體制改革，進一步推動預算分配管理的規(guī)范化，提高財政資金使用效益。
二是加強對市委、市政府提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務貫徹落實情況的審計，保證各項方針政策落到實處。關注部門、單位對于科學發(fā)展觀的貫徹程度，關注政府重大政策措施的執(zhí)行情況，保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護改革和發(fā)展的成果。同時，有重點地積極開展專項審計調查，站在宏觀和全局的高度，緊緊抓住對大局具有影響和牽動作用的突出問題，以及深化改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、焦點、難點問題，高度關注宏觀調控措施的執(zhí)行結果，揭示和分析存在的突出矛盾、問題和薄弱環(huán)節(jié)，從體制、制度等層面研究提出解決問題的意見建議，推進政策制度完善，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。全力服務黨委、政府對四川綿竹災區(qū)的對口援建工作，開展對援建項目的全過程跟蹤審計，關注項目工程質量、工期和建設效果，加強援建資金管理、提高使用效益，確保對口援建項目順利實施。
三是密切關注與人民群眾利益關系緊密的財政資金使用情況，切實維護人民群眾的根本利益。從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，建立起資金動態(tài)監(jiān)控機制，切實加強對農業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關系民生的財政資金的監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的截留挪用、損失浪費和跑冒滴漏等違紀違規(guī)問題，依法從嚴處理，推進社會主義新農村建設，促進各項惠民政策的落實；另一方面，通過公告對這些財政資金的審計結果，實現(xiàn)政府和公眾之間建立良性互動的溝通渠道，達到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目的。
四是加大效益審計力度，促進建設節(jié)約型社會和生態(tài)文明社會。進一步解放思想，轉變觀念，投入更多的力量，采取更為有效的措施，大力推進效益審計，在審計內容上以查處重大損失浪費為主，在審計目標上以推動完善制度、促進改革、加強管理為主。以企業(yè)審計作為效益審計的起始點和突破口，以揚州市人民政府辦公室《關于開展國有及國有控股企業(yè)效益審計的意見》為依托，加強對國有及國有控股企業(yè)的審計。同時，效益審計要與財政財務收支真實合法性審計、經(jīng)濟責任審計結合起來，在揭示查處損失浪費問題的同時，關注質量效益，關注節(jié)能降耗，關注環(huán)境保護，關注重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題；在更多地采用專項審計調查方式的同時，選擇最急需、最突出的項目或資金探索開展績效評估，逐步建立完善績效審計評估體系和方法，擴大效益審計范圍，使效益審計涵蓋審計工作全方位。
五是加強經(jīng)濟責任審計，促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步提高對經(jīng)濟責任審計工作重要性的認識，積極探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟責任審計與財政審計、金融審計、企業(yè)審計結合起來。擴展經(jīng)濟責任審計的內容，積極推行縣（區(qū)）黨委書記經(jīng)濟責任審計，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級組織負責人經(jīng)濟責任審計。在審計過程中，將監(jiān)督關口前移，加大任中審計的比重，把領導干部的重大決策、可持續(xù)發(fā)展、關注民生、環(huán)境保護等內容納入審計視野。在評價標準和審計方法等方面，與效益審計逐步得以結合。充分利用審計成果，促進建立以行政首長為重點的行政問責制度和以提高行政效能為目標的政府部門績效評估制度。實行審計情況通報制度，注重發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的制約和預防作用，更好地促進廉政建設。
六是切實加強政府投資審計，促進提高建設資金使用效益。突出抓好對基礎設施投資、關系國計民生的重點建設項目和專項建設資金的審計監(jiān)督，促進提高政府投資效益。前移監(jiān)督關口，積極推行重大建設項目全過程跟蹤審計制度，幫助杜絕項目建設中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費行為，促進加強項目管理，保障投資效果。關注國家宏觀投資政策落實和執(zhí)行情況，在摸清工程建設和資金使用情況的基礎上，關注質量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等問題，促進減少損失浪費和節(jié)約資源。（楊道龍）
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