江蘇無錫：認(rèn)真貫徹全國審計(jì)會(huì)議精神 明確2009年工作重點(diǎn)
全國審計(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，江蘇省無錫市審計(jì)局立刻召開黨組會(huì)議和全局大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國審計(jì)會(huì)議精神、劉家義審計(jì)長和令狐安副審計(jì)長的講話，要求全體審計(jì)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，在2009年中積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的作用。
加強(qiáng)對(duì)政府宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署，開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、金融、民生、資源與生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域有關(guān)政策措施的落實(shí)情況和效果，從宏觀和全局的高度，分析存在的問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)，提出審計(jì)建議。
進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高資金使用效益。緊緊圍繞“管理、改革、績效”六個(gè)字來開展工作，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政分配行為和財(cái)政管理，關(guān)注對(duì)部門綜合預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、財(cái)稅政策的公正性和預(yù)算分配的合理性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政體制改革各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)建立健全公共財(cái)政制度。繼續(xù)做好財(cái)稅征管質(zhì)量的審計(jì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)地方稅收、非稅收入征收管理的審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。開展政府性資金的績效審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)涉及民生的社會(huì)保障資金、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等資金的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。要對(duì)市政府?dāng)U大內(nèi)需專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，加大對(duì)環(huán)境工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及交通輕軌等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的審計(jì)。圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和“三創(chuàng)”載體設(shè)施投資、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和專項(xiàng)建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)。
繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的比重，在審計(jì)地方財(cái)政收支和政府負(fù)債、評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，突出關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入以及環(huán)境改善和保護(hù)問題，通過審計(jì)監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”起重要的導(dǎo)向作用，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為工作的根本目的。
開展國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。為促進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的順利實(shí)施，將有選擇地對(duì)大型國有企業(yè)開展審計(jì)。摸清家底，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)收益的真實(shí)性。主要是查明國有控股、參股企業(yè)利潤的真實(shí)性，檢查有無通過關(guān)聯(lián)企業(yè)隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，是否存在虛增成本或費(fèi)用的問題。同時(shí)對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的完整性及預(yù)算支出的合規(guī)性、完整性和效益性進(jìn)行審計(jì)，在揭露國有資本經(jīng)營預(yù)算存在問題的基礎(chǔ)上，從機(jī)制、體制和管理層面分析原因，提出建議，推動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的健全和完善。
積極探索資源環(huán)境審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。通過對(duì)節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)落實(shí)與執(zhí)行、節(jié)能減排工作責(zé)任落實(shí)與追究、節(jié)能環(huán)保資金投入管理與使用及節(jié)能環(huán)保效率與效益等問題的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，作出客觀的評(píng)價(jià)，提出切實(shí)可行的建議，發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)源環(huán)保、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的作用。要從重點(diǎn)環(huán)保資金、節(jié)能減排相關(guān)企業(yè)以及有關(guān)太湖治理和環(huán)境保護(hù)有關(guān)措施的執(zhí)行等方面，開展資源環(huán)境審計(jì)。同時(shí)，按照國家《太湖綜合治理總體方案》，開展太湖水污染治理跟蹤審計(jì)。
切實(shí)抓好對(duì)口支援災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建審計(jì)工作，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展。將按制定的《災(zāi)后重建審計(jì)工作方案》，積極有效地開展災(zāi)后重建審計(jì)工作。堅(jiān)持總體計(jì)劃、分步實(shí)施，全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合、跟蹤監(jiān)督的總體要求，以資金的籌集、撥付、使用為審計(jì)主線，以援建項(xiàng)目為審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)掌握災(zāi)后重建資金的撥付和使用情況，并將審計(jì)情況及時(shí)向市委、市政府、市對(duì)口援建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。
要加強(qiáng)以實(shí)戰(zhàn)為重點(diǎn)的能力建設(shè)，全面提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步健全和完善具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)培訓(xùn)教育體系，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)行有重點(diǎn)、分層次的培訓(xùn)計(jì)劃。特別要重視對(duì)通曉計(jì)算機(jī)技術(shù)及宏觀經(jīng)濟(jì)分析和管理的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手，提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（陳國珍）
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