上海金山要求內(nèi)審發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“第一道防線”作用
1月19日，上海市金山區(qū)召開鎮(zhèn)級和部門內(nèi)部審計工作年會，回顧總結(jié)2008年內(nèi)部審計工作情況，通報表彰2008年內(nèi)部審計工作優(yōu)勝單位，全面部署2009年內(nèi)部審計工作任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，2008年金山區(qū)鎮(zhèn)級和部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計項目934個，查出損失浪費金額5111萬元，促進(jìn)增收節(jié)支4553元，審計意見和建議被采納566條。
會議要求加強內(nèi)部審計工作，服務(wù)大局，強化監(jiān)督，推動全區(qū)內(nèi)部審計工作再上新臺階。
——認(rèn)清形勢，擺正位置，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“第一道防線”的作用。按照“免疫系統(tǒng)論”的要求，內(nèi)審工作是這個免疫系統(tǒng)中的第一道防線。內(nèi)審人員對部門、單位、企業(yè)帶來的變化，能夠掌握第一手材料；能夠及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的偏差現(xiàn)象，有效防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在新的歷史時期，審計機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起國家經(jīng)濟(jì)和社會運轉(zhuǎn)的免疫系統(tǒng)這個重任，而內(nèi)審工作則要發(fā)揮在整個免疫系統(tǒng)中第一道防線的作用?？芍^是任重道遠(yuǎn)，責(zé)無旁貸，大有作為。
——突出重點，抓住關(guān)鍵，追求內(nèi)審工作的最大效益。在當(dāng)前形勢下，全區(qū)內(nèi)審工作首先要明確一個目標(biāo)：通過開展內(nèi)審工作，促進(jìn)加強內(nèi)部管理，追求最佳經(jīng)濟(jì)效益。要確立兩個重點：一是在加大對下屬單位財務(wù)收支的真實、合法、效益審計的基礎(chǔ)上，注重檢查本部門、單位和企業(yè)對內(nèi)部管理制度執(zhí)行的真實情況；二是根據(jù)本部門、單位和企業(yè)基本建設(shè)投資以及干部管理的實際情況，加大基建項目審計和干部任期審計，確保本部門、單位和企業(yè)的建設(shè)資金安全、有效，為加強本部門、單位和企業(yè)干部管理提供決策依據(jù)。第三要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓好內(nèi)部管理制度執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強對內(nèi)部管理制度執(zhí)行監(jiān)督，提高制度的執(zhí)行力。二是抓好基本建設(shè)投資決策環(huán)節(jié)，對建設(shè)合同、價格、質(zhì)量、數(shù)量等全方位進(jìn)行控制，努力降低建設(shè)成本。三是抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計部門聯(lián)動環(huán)節(jié)。做好內(nèi)審工作特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，離不開組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門的密切配合，形成合力，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從而為黨委、政府和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)提供一些建設(shè)性意見，加強干部的管理和監(jiān)督。
——抓緊學(xué)習(xí)，注重實踐，不斷提高內(nèi)審人員自身素質(zhì)。一是在“人”的方面，下功夫提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)。一方面內(nèi)部要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵和激發(fā)內(nèi)審人員不斷學(xué)習(xí)、不斷提高自身綜合素質(zhì)的工作學(xué)習(xí)熱情。另一方面在教育培訓(xùn)上，注重提高培訓(xùn)檔次，重點抓好崗位資格證書制度和后續(xù)教育制度的貫徹落實，不斷提高專業(yè)勝任能力。二是在“法”的方面，下功夫提高審計質(zhì)量。依法審計是審計人員的天職，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險是審計工作永恒的主題，也是內(nèi)部審計工作賴以生存的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計質(zhì)量的控制與提高離不開“法制”的健全與完善。內(nèi)審人員一方面要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會審計署和中國內(nèi)審協(xié)會頒布的一系列法規(guī)、準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，另一方面要始終堅持依法審計，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行這些法律規(guī)范及準(zhǔn)則，提高內(nèi)部審計質(zhì)量。三是在“技”的方面，下功夫提高審計信息化水平。采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新審計方式方法是提高審計效率、防范審計風(fēng)險的重要方面。內(nèi)部審計工作也要注重審計信息化建設(shè)，爭取地方黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極探索內(nèi)部審計信息化建設(shè)，著力提高內(nèi)部審計方法與審計技能，努力向現(xiàn)代內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變，向管理審計方向發(fā)展，從而來提高提高內(nèi)部審計的地位，真正發(fā)揮內(nèi)部審計“第一道防線”的作用。（許士杰）
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