江蘇寶應(yīng)出臺國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法
為有效促進(jìn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，近日，江蘇省寶應(yīng)縣人民政府完善和出臺了《寶應(yīng)縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，該辦法共31條，進(jìn)一步明確了審計(jì)部門在國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的執(zhí)法主體地位和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了審計(jì)對象、審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容，對建設(shè)單位和施工單位及其主管部門配合審計(jì)提出了嚴(yán)格要求。與以往相比，《辦法》新增了如下條款：
（一）國家建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。
（二）建設(shè)單位及主管部門應(yīng)當(dāng)積極接受和配合審計(jì)機(jī)關(guān)對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。施工單位應(yīng)當(dāng)積極向建設(shè)單位報(bào)送審計(jì)所需要的資料，必要時(shí)，施工單位的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位督促所屬施工單位按要求向建設(shè)單位報(bào)送資料，積極配合審計(jì)監(jiān)督。
（三）審計(jì)部門聘請專業(yè)人員進(jìn)行國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（四）納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的國家建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送工程決算的有關(guān)資料。未經(jīng)竣工決算審計(jì)，不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算和竣工驗(yàn)收手續(xù)。
（五）審計(jì)部門作出的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書作為投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。
（六）審計(jì)部門自審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，了解被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)意見的采納情況，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行或者提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行；仍不執(zhí)行的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（七）提高工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)質(zhì)量，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題，要責(zé)令建設(shè)單位與施工單位依法據(jù)實(shí)結(jié)算。
（八）對建設(shè)單位在國家建設(shè)項(xiàng)目中已確認(rèn)支付的工程價(jià)款或?yàn)槭┕挝惶峁┨摷俸炞C,其核減額全額上繳財(cái)政專戶。對拒不上繳財(cái)政專戶的，由財(cái)政部門停止撥付其同等數(shù)額的財(cái)政性資金或從年度預(yù)算中抵扣。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。
（九）對列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的國家建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位未經(jīng)審計(jì)而擅自辦理工程結(jié)算的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通報(bào)或者公布有關(guān)情況，并依法對有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。
（十）建設(shè)單位不配合審計(jì),拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，依法進(jìn)行處理。施工單位拒絕或拖延向建設(shè)單位報(bào)送與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料影響審計(jì)查證的，建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)向建設(shè)主管部門反映情況，情況屬實(shí)的，由建設(shè)主管部門依法責(zé)令其限期改正、處罰。
《辦法》具有前瞻性和可操作性，對制約審計(jì)工作的瓶頸問題作出了明確的規(guī)定?！掇k法》的出臺和施行，是該縣規(guī)范投資行為，促進(jìn)科學(xué)決策，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，必將進(jìn)一步加強(qiáng)該縣政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。（魏長華）
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