合肥市試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價辦法
為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理、績效、決策等綜合審計(jì)全面轉(zhuǎn)型，日前經(jīng)安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，該市經(jīng)過近3年的研究探索出臺的《合肥市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價辦法》，自2009年起開始試行一年。在此過程中，該市審計(jì)部門將對辦法進(jìn)行認(rèn)真實(shí)踐和充實(shí)完善。
辦法共6章15條，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3大評價目標(biāo)：一是反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策和管理職責(zé)情況，評價其是否在其位、謀其政、有其能；二是揭示領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法情況，監(jiān)督其是否能夠自覺地廉政設(shè)防，增強(qiáng)免疫能力；三是分析領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策和管理職責(zé)中產(chǎn)生問題的原因和條件，客觀界定其個人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
辦法的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在5個方面：一是結(jié)合管理審計(jì)、績效審計(jì)、決策審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容和方式，全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況。二是采取審計(jì)結(jié)果分項(xiàng)評價和綜合評價相結(jié)合的方式分步實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況，對照“A、B、C、D”4個等次的量化指標(biāo)進(jìn)行分析，得出專業(yè)評價量化指數(shù)；市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的評價組，根據(jù)審計(jì)和各單位掌握的其他合法有效證據(jù)，對照“優(yōu)秀、較好、一般、較差”4個等級的評價意見，做出綜合定性結(jié)論。三是按照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，以相應(yīng)的百分比值計(jì)入評價指標(biāo)，量化經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)重，體現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際意義。四是明確細(xì)化不同責(zé)任界定，采用審計(jì)方和被審計(jì)方兩種形式的舉證界定方式，解決責(zé)任界定難的問題。五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價結(jié)果實(shí)行通報(bào)、談話、問責(zé)制度。對審計(jì)綜合評價被確定為“較差”等級，并出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)、重大損失浪費(fèi)等問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成有關(guān)職能部門予以問責(zé)。
為保證評價辦法的可操作性，合肥市還制定了配套的實(shí)施細(xì)則，分別設(shè)置了縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人三類各30余項(xiàng)具體量化評價指標(biāo)，細(xì)化評價內(nèi)容和要求。
該評價辦法的出臺和試行，為全面、客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況提供了制度保障，對促進(jìn)合肥市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督必將起到積極的推動作用。（徐偉）
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