廣東惠州審計創(chuàng)新思路為中央投資項目保駕護航
為保障中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施的貫徹落實，針對中央投資項目建設(shè)的特殊性和緊迫性，廣東省惠州市審計局積極調(diào)整審計工作思路，創(chuàng)新審計方式方法，實行關(guān)口前移、提前介入、同步跟進，做好監(jiān)督服務(wù)工作，為有力、有序、有效地推進全市中央投資項目建設(shè)保駕護航?，F(xiàn)已先后派出6個審計組，近30人次，深入5個縣（區(qū)）的20多個鎮(zhèn)、辦，對惠州市18個在建新增中央投資項目涉及的80多個工程實施同步跟進審計。至今，已主動提供審計建議書10余份，發(fā)出跟蹤審計意見單4份，提出審計意見建議10多條，并全部被相關(guān)管理部門和項目業(yè)主單位采納。
快速反應(yīng)，提前介入，更加具有主動性。該局第一時間成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全組織管理和責任考核，形成工作有人干、責任有人擔、任務(wù)有人管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，在惠州市第一批新增中央投資項目立項之初，就提前介入，主動聯(lián)系項目管理部門和責任單位，了解情況，把握時機及時啟動跟蹤審計工作，突出了審計服務(wù)的主動性。
“關(guān)口”前移，源頭防控，更加具有建設(shè)性。該局主動送服務(wù)上門，為加強工程和資金管理出謀劃策。該局認真梳理總結(jié)近年來政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對性地提出對策建議 10多條，隨后采用審計建議書的形式，主動向項目有關(guān)管理部門和業(yè)主單位提供管理咨詢建議等前置服務(wù)，著眼防范，著力完善，促進構(gòu)建“免疫系統(tǒng)”，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
分類實施，動態(tài)監(jiān)測，更加具有操作性。中央投資項目點多面廣，且專業(yè)類別多，涉及水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。為此，該局建立專門中央投資審計項目信息庫，全面掌握項目情況和實施進度。根據(jù)資金性質(zhì)、規(guī)模大小、輕重緩急等分類確立不同監(jiān)督方式，實施動態(tài)監(jiān)測。如將重大民生工程列為重點跟蹤項目，全程跟進，重點監(jiān)測；將金額較大、時效性強的項目列為階段性跟蹤項目，階段跟進，不定期檢查；將金額較小的零星項目列為報送情況項目，平常由相關(guān)項目單位報送資料，再根據(jù)情況進行抽查。同時，該局通過合理調(diào)配審計資源，采取市局統(tǒng)籌、上下聯(lián)動的組織方式，分區(qū)域、分專業(yè)類別、分類實施等有針對性的審計方法，在提升整體審計效能的同時，最大限度減輕對項目業(yè)主單位正常工作的影響。
同步跟進，同步整改，更加具有時效性。該局充分把握跟蹤審計規(guī)律，隨在建工程進展同步跟進，實時監(jiān)測。及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題、隱患和漏洞，提供監(jiān)測信息和預(yù)警信號，針對性提出改進完善建議和整改要求，通過把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，避免實際損失的發(fā)生，當好項目管理運行的“保健醫(yī)生”。并同步跟蹤促進審計意見建議的執(zhí)行和整改落實，建立“同步跟進、分期報告、迅速反饋、及時完善”的跟蹤審計機制，做到發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、落實整改、解決問題同步進行。目前，該局已就部分中央投資項目在資金使用、預(yù)算編審、合同約定、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等工程和資金管理方面存在的一些不夠完善的地方，發(fā)出跟蹤審計意見單4份，提出意見建議10多條，得到相關(guān)管理部門和項目業(yè)主單位的高度重視，并全部被采納，現(xiàn)已基本整改落實到位，確保了邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊完善、邊提高審計目標的實現(xiàn)。同時，定期向政府上報審計報告，及時為黨委政府提供監(jiān)測信息和宏觀決策參考，促進和保障中央和省決策部署的全面貫徹落實并取得實效。
部門聯(lián)動，共同推進，更加具有指導(dǎo)性。該局密切與監(jiān)察、發(fā)改、財政等職能部門的聯(lián)系，加強與上下級審計機關(guān)的溝通、協(xié)作和配合，建立聯(lián)動溝通機制和暢通的信息傳遞交流制度，信息互通，成果共享，共同研究解決中央投資項目建設(shè)和管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對項目業(yè)主單位的指導(dǎo)和支持，促進構(gòu)建部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)的中央投資惠州項目管理和服務(wù)體系，形成促進中央投資項目建設(shè)的合力。（李思）
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