浙江義烏“1+N+M”模式深化同級審
近年來，浙江省義烏市審計局根據(jù)該市財政“收入一個籠子、支出一個口子、預算一個盤子”的綜合預算管理較規(guī)范的實際，以科學發(fā)展觀為指導，以全部政府性資金為主線，積極探索財政同級審，初步形成“1+N+M”審計模式，有效深化了財政同級審，較好發(fā)揮審計建設性作用。“1+N+M”審計模式具體為：
“1”個核心審計。即以財政部門具體組織的本級預算執(zhí)行情況為核心審計。以規(guī)范預算管理為重點，以提高財政資金使用效益為目標，回繞預算編制的科學性、預算收入的完整性、預算支出的效益性進行審計，突出財政資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的程序和內(nèi)部控制審計。
“N”個子項目審計。在核心審計總體把握財政收支的基礎上，每年選擇與預算收支密切相關、具有全局影響、相對宏觀的N個同級審子項目進行專題審計，逐個解剖、深層次分析、提出建議，充分發(fā)揮審計建設性作用。如今年同級審重點選擇對全部政府性資金收支規(guī)模、結(jié)構及變動趨勢，金融危機對地方稅收收入及結(jié)構影響，金融危機對土地出讓變動影響3個專題審計調(diào)查。
“M”個同步配套項目審計。樹立“財政資金運用到哪里，同級審就跟進到哪里”的“大財政”審計理念，從“四個維度”，即關注民生、關注績效、關注安全、關注體制四個維度，每年選擇與預算收支相關、有逐步影響、相對具體的M個專項，作為同級審的同步配套項目開展審計，深化同級審內(nèi)容，豐富同級審報告。如今年主要選擇農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化建設等專項資金的使用績效，和國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營、路燈建設維護使用、社會撫養(yǎng)費征收、行政部門罰沒物資和新增政府主導性項目管理績效等11個項目，作為同級審的同步配套項目開展審計。（王春明）
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