山東郯城健全機制力促經(jīng)濟責(zé)任審計上臺階
針對經(jīng)濟責(zé)任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，山東省郯城縣從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作運行機制。
一是成立經(jīng)濟責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立了由縣紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究制定經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，以及解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。
二是依照審計程序，聯(lián)席會議成員單位派員與審計組同時進點，對審計組的審計評價共同審定，做到信息共享，形成合力。
三是審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計人見面，對單位和個人實行雙重送達，雙重征求意見，認真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)合理、客觀公正。
四是為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任行為，更好地促進新老班子順利交接，使離任人走得明白，接任人接得清楚，自2005年5月起凡是領(lǐng)導(dǎo)干部離任的，聯(lián)席會議成員單位派員共同給予辦理交接。
五是實行方向承諾制度。即被審計單位和責(zé)任人向?qū)徲嫿M承諾提供的會計資料、和其他相關(guān)的材料是真實的、完整的；審計組向被審計單位和責(zé)任人承諾依法審計、客觀公正。
六是審計組進點時，在被審計單位政務(wù)公開欄張貼審計公告，公布監(jiān)督舉報電話，對群眾反映的問題要逐一進行調(diào)查落實，做到審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合。
七是審計組在審計財政、財務(wù)收支真實性、合法性的基礎(chǔ)上，還要檢查被審計單位黨委、黨組會議記錄，在一定的范圍內(nèi)召開座談會，充分了解責(zé)任人任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況。
八是在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，要求被審計人提供一份真實、公正的個人履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職述廉報告，主要內(nèi)容包括：1.任職時間、分管財政、財務(wù)工作的具體內(nèi)容及相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)等。2.所負責(zé)單位財政財務(wù)的收支情況，真實性、合法性等。3.各項資產(chǎn)的變化和管理情況，債權(quán)、債務(wù)及其變動情況，并說明原因。4.重大投資決策及其效益情況。5.各項內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行情況。6.單位和個人執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉政建設(shè)情況。
九是聯(lián)席會議成員單位共同研究制定了郯城縣經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，審計組根據(jù)審計結(jié)果情況按照評價標(biāo)準(zhǔn)的要求評分，審計組定期把評分情況上報縣經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室審定。根據(jù)評分結(jié)果確定為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個檔次。
通過以上措施和機制的運行，近幾年郯城縣共對150名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中：任中審計67人，離任審計83人。有142名領(lǐng)導(dǎo)干部被綜合評定為良好，有6名領(lǐng)導(dǎo)干部被綜合評定為一般，有2名領(lǐng)導(dǎo)干部被綜合評定為較差。被紀檢、組織部門進行了誡勉談話。在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中引起了不小的震動，社會反響良好。縣委組織部們參照審計結(jié)果晉升8人、平調(diào)87人。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計，有效促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平，能夠達到客觀、公正地評價其經(jīng)濟責(zé)任。促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，促進了依法行政，加強了廉政建設(shè)。為組織人事部門正確評價和使用干部提供了可靠的參考依據(jù)。（劉漢成）
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