福建審計廳出臺高速公路全過程跟蹤審計操作規(guī)程
為規(guī)范跟蹤審計行為，提高工作效率，確保審計質(zhì)量，近日，福建省審計廳制定了《福建省高速公路建設(shè)項目全過程跟蹤審計操作規(guī)程》。該操作規(guī)程對高速公路建設(shè)項目全過程的跟蹤審計, 包括項目前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段以及竣工決算階段,從審計管理、審計內(nèi)容、審計依據(jù)、審計責(zé)任、審計紀(jì)律等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，使跟蹤審計工作做到更加程序化、合規(guī)化。
一是在審計管理上，要求制定年度跟蹤審計項目計劃,突出規(guī)范審計程序、細(xì)化實施方案和整合審計資源,從審前調(diào)查內(nèi)容、審計實施方案內(nèi)容、審計通知書和收集審計證明材料、編寫審計日記、編制審計工作底稿、出具審計報告、下達(dá)審計決定書等各環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量控制方面作了明確。
二是在審計內(nèi)容上，緊緊抓住項目概算執(zhí)行流程主線，重點關(guān)注項目建設(shè)以及建設(shè)資金使用的合規(guī)合法性,對工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計變更、隱蔽工程等關(guān)鍵控制點,以及與建設(shè)項目直接關(guān)系的勘察、設(shè)計、征地拆遷安置補償、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等單位取得相關(guān)業(yè)務(wù)真實、合法情況要抽檢，對影響工程質(zhì)量的審計調(diào)查內(nèi)容也作了明確規(guī)定。
三是在審計依據(jù)上,明確了國家、地方及有關(guān)部門有關(guān)基本建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)定、辦法等作為審計的立項依據(jù)；被審計單位或其上級主管部門制定的各項規(guī)章制度、形成的會議決議與紀(jì)要、及項目合同、協(xié)議等，不違反現(xiàn)行法規(guī)的，作為審計參考依據(jù)；針對高速公路建設(shè)項目的特點，有關(guān)建設(shè)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益評價指標(biāo)，公允的市場價格等作為審計重要依據(jù)；被審計單位提供的項目批文、招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、工程計量、竣工圖表、工程結(jié)算等方面資料作為審計直接依據(jù)作了明確。
四是在審計責(zé)任上，審計方案、審計證據(jù)、審計底稿、審計報告及審計復(fù)核等對審計質(zhì)量有重要影響的具體審計行為規(guī)范上作了明確。
五是在審計紀(jì)律上，對審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，或構(gòu)成犯罪的，在依法追究責(zé)任上作了明確。（甘春龍）
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