內蒙古巴彥淖爾市政府出臺《政府重大投資建設項目跟蹤審計實施辦法》
為了貫徹落實中央促進經(jīng)濟發(fā)展政策，保障擴大內需重大投資項目的順利實施，內蒙古巴彥淖爾市審計局擬定了《巴彥淖爾市政府重大投資建設項目跟蹤審計實施辦法》，呈報市政府，經(jīng)市政府同意并以市政府文件印發(fā)全市貫徹執(zhí)行。
《辦法》規(guī)定：巴彥淖爾市審計局主管全市政府投資項目跟蹤審計工作，負責本辦法的組織實施。各旗縣、區(qū)審計局按照市審計局和旗縣、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，負責本地區(qū)政府投資項目的跟蹤審計工作。政府投資項目的法人單位和與政府投資項目有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位，應當接受審計部門的審計監(jiān)督，配合作好審計工作。市和旗縣區(qū)發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設、工商、稅務、國土、環(huán)保、金融、監(jiān)察、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，應當在各自的職責范圍內協(xié)助審計機關開展政府投資建設項目的跟蹤審計工作，有關計劃批準文件、預算安排文件應及時抄送審計機關。
《辦法》規(guī)定：對政府投資項目進行跟蹤審計，根據(jù)項目的進度和實際情況采取不定期審計的方式。主要分建設項目前期準備階段審計、建設實施階段審計、建設項目竣工決算審計三個階段，且明確了各個階段的重點審計內容。建設項目審批程序環(huán)節(jié)，主要對建設單位提供的各審批階段資料、文件的真實性、完整性、合法性進行審核；征地、拆遷補償安置環(huán)節(jié)，主要檢查是否按簽訂的合同進行補償安置，征地、拆遷補償安置資金是否及時到位，管理使用是否合法、合理；工程招投標環(huán)節(jié)，對招投標程序的合法性進行監(jiān)督；合同簽訂環(huán)節(jié)，主要審查合同相關條款的合法性、合理性和有效性；主要設備、材料和其他物資采購環(huán)節(jié)，主要審核采購的方式是否合法、合理，采購價格是否公允和符合市場情況；隱蔽工程環(huán)節(jié)，主要對設計變更中的隱蔽工程及其他重大隱蔽工程的真實性進行現(xiàn)場計量；設計變更環(huán)節(jié)，主要審核設計變更的必要性、真實性和可行性；工程結算環(huán)節(jié)，主要檢查工程結算資料的合法性和真實性，并據(jù)此審定工程的實際造價；財務收支環(huán)節(jié)，主要對建設資金來源、使用、管理情況進行審計。
《辦法》規(guī)定：對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確具體的整改意見和建議，及時出具《審計報告》或《審計意見單》。跟蹤審計結束后，審計機關及其派出的審計組應當依據(jù)項目可行性研究報告中列出的有關指標，結合工程竣工后的實際情況，對該建設項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行綜合性的評價?！掇k法》還明確了被審計單位、審計機關及派出的審計組和審計人員在跟蹤審計過程中應當遵守的紀律和有關規(guī)定。
《辦法》的施行，是審計機關改進方式，前移審計關口，積極探索固定資產(chǎn)投資審計充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，在保障和促進宏觀調控政策措施落實、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮投資審計優(yōu)勢和專業(yè)特長，為創(chuàng)新和拓寬固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展路子奠定了基礎。通過適時跟蹤審計，及早發(fā)現(xiàn)問題、及時提出意見和建議，切實進行糾正整改。為規(guī)范建設行為，提高全市政府投資資金使用效益，促進廉政建設，保障國家保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展的重大投資項目順利實施，確保項目、資金和干部安全，切實維護地區(qū)投資形象和充分提高投資效益將起到積極的促進作用。目前該市審計機關正在對臨河新區(qū)10條道路、9條縣鄉(xiāng)道路和2個污水處理廠進行跟蹤審計。（韓繼偉）
《辦法》規(guī)定：巴彥淖爾市審計局主管全市政府投資項目跟蹤審計工作，負責本辦法的組織實施。各旗縣、區(qū)審計局按照市審計局和旗縣、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，負責本地區(qū)政府投資項目的跟蹤審計工作。政府投資項目的法人單位和與政府投資項目有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位，應當接受審計部門的審計監(jiān)督，配合作好審計工作。市和旗縣區(qū)發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設、工商、稅務、國土、環(huán)保、金融、監(jiān)察、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，應當在各自的職責范圍內協(xié)助審計機關開展政府投資建設項目的跟蹤審計工作，有關計劃批準文件、預算安排文件應及時抄送審計機關。
《辦法》規(guī)定：對政府投資項目進行跟蹤審計，根據(jù)項目的進度和實際情況采取不定期審計的方式。主要分建設項目前期準備階段審計、建設實施階段審計、建設項目竣工決算審計三個階段，且明確了各個階段的重點審計內容。建設項目審批程序環(huán)節(jié)，主要對建設單位提供的各審批階段資料、文件的真實性、完整性、合法性進行審核；征地、拆遷補償安置環(huán)節(jié)，主要檢查是否按簽訂的合同進行補償安置，征地、拆遷補償安置資金是否及時到位，管理使用是否合法、合理；工程招投標環(huán)節(jié)，對招投標程序的合法性進行監(jiān)督；合同簽訂環(huán)節(jié)，主要審查合同相關條款的合法性、合理性和有效性；主要設備、材料和其他物資采購環(huán)節(jié)，主要審核采購的方式是否合法、合理，采購價格是否公允和符合市場情況；隱蔽工程環(huán)節(jié)，主要對設計變更中的隱蔽工程及其他重大隱蔽工程的真實性進行現(xiàn)場計量；設計變更環(huán)節(jié)，主要審核設計變更的必要性、真實性和可行性；工程結算環(huán)節(jié)，主要檢查工程結算資料的合法性和真實性，并據(jù)此審定工程的實際造價；財務收支環(huán)節(jié)，主要對建設資金來源、使用、管理情況進行審計。
《辦法》規(guī)定：對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確具體的整改意見和建議，及時出具《審計報告》或《審計意見單》。跟蹤審計結束后，審計機關及其派出的審計組應當依據(jù)項目可行性研究報告中列出的有關指標，結合工程竣工后的實際情況，對該建設項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行綜合性的評價?！掇k法》還明確了被審計單位、審計機關及派出的審計組和審計人員在跟蹤審計過程中應當遵守的紀律和有關規(guī)定。
《辦法》的施行，是審計機關改進方式，前移審計關口，積極探索固定資產(chǎn)投資審計充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，在保障和促進宏觀調控政策措施落實、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮投資審計優(yōu)勢和專業(yè)特長，為創(chuàng)新和拓寬固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展路子奠定了基礎。通過適時跟蹤審計，及早發(fā)現(xiàn)問題、及時提出意見和建議，切實進行糾正整改。為規(guī)范建設行為，提高全市政府投資資金使用效益，促進廉政建設，保障國家保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展的重大投資項目順利實施，確保項目、資金和干部安全，切實維護地區(qū)投資形象和充分提高投資效益將起到積極的促進作用。目前該市審計機關正在對臨河新區(qū)10條道路、9條縣鄉(xiāng)道路和2個污水處理廠進行跟蹤審計。（韓繼偉）
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