湖北房縣出臺(tái)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》
為了推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)，湖北省房縣第4次政府常務(wù)會(huì)議審議并通過了《房縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，于2009年4月29日印發(fā)全縣施行。
《辦法》共五章二十六條，明確了審計(jì)對(duì)象和范圍，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方式和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和所需設(shè)備儀器購(gòu)置、技術(shù)鑒定及日常工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政安排解決。
《辦法》規(guī)定，凡在本縣境內(nèi)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位全部或部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。主要包括：本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金或政府專項(xiàng)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目；上級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目；政府融資以及利用國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目；政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策和接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)資金的建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
《辦法》明確：政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度；縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行必審制度；對(duì)財(cái)政性資金投入較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)；同一建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)多份檢查報(bào)告，以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
《辦法》強(qiáng)調(diào)：政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，作為辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)；批復(fù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、結(jié)清工程款、資產(chǎn)登記和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的依據(jù)；辦理國(guó)有土地使用權(quán)證書、辦理工程竣工備案登記和房屋產(chǎn)權(quán)證書的依據(jù)。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，有利于前移審計(jì)關(guān)口，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能；有利于政府投資建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約投資，規(guī)范投資行為，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益；有利于明確各有關(guān)職能部門在政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé)，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；有利于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理，保障建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。從而保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（羅德武 盧正斌 劉昐）
《辦法》共五章二十六條，明確了審計(jì)對(duì)象和范圍，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方式和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和所需設(shè)備儀器購(gòu)置、技術(shù)鑒定及日常工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政安排解決。
《辦法》規(guī)定，凡在本縣境內(nèi)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位全部或部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。主要包括：本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金或政府專項(xiàng)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目；上級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目；政府融資以及利用國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目；政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策和接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)資金的建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
《辦法》明確：政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度；縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行必審制度；對(duì)財(cái)政性資金投入較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)；同一建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)多份檢查報(bào)告，以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
《辦法》強(qiáng)調(diào)：政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，作為辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)；批復(fù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、結(jié)清工程款、資產(chǎn)登記和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的依據(jù)；辦理國(guó)有土地使用權(quán)證書、辦理工程竣工備案登記和房屋產(chǎn)權(quán)證書的依據(jù)。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，有利于前移審計(jì)關(guān)口，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能；有利于政府投資建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約投資，規(guī)范投資行為，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益；有利于明確各有關(guān)職能部門在政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé)，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；有利于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理，保障建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。從而保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（羅德武 盧正斌 劉昐）
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