近兩年來,江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)審計局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷深化投資審計工作,積極探索政府投資項目審計監(jiān)督新思路。蘇州工業(yè)園區(qū)審計局針對不同類型的政府投資項目,構(gòu)建了“一審監(jiān)督與二審監(jiān)督相結(jié)合、重點監(jiān)督與抽審監(jiān)督相結(jié)合”的分層次監(jiān)督體系,實現(xiàn)了對區(qū)、鎮(zhèn)和國有企業(yè)投資項目的全面審計監(jiān)督。
本級政府投資項目全部納入年度審計計劃,實行“一審監(jiān)督”。2008年初,蘇州工業(yè)園區(qū)審計局制定了《蘇州工業(yè)園區(qū)政府公共工程審監(jiān)督規(guī)定(試行)》,《規(guī)定》明確了對蘇州工業(yè)園區(qū)政府投資的建設(shè)項目實施竣工決算必審制度。
國有企業(yè)投資項目實行“一審監(jiān)督”與“二審監(jiān)督”相結(jié)合的審計監(jiān)督方式。對投資規(guī)模大、影響面廣的項目,納入年度審計計劃,開展“一審監(jiān)督”,實行重點監(jiān)督。對于其他項目,開展“二審監(jiān)督”,實行抽審監(jiān)督。2009年2月,蘇州工業(yè)園區(qū)審計局又下發(fā)了《關(guān)于園區(qū)國有企業(yè)建設(shè)項目結(jié)算審計相關(guān)事項的通知》,要求國有企業(yè)在承發(fā)包合同中明確“如果審計機關(guān)實施二審監(jiān)督,則以審計機關(guān)審定結(jié)果為最終價款結(jié)算依據(jù)”的條款,并對抽審對象和方式等進行了明確。
鎮(zhèn)政府投資項目實行“二審監(jiān)督”,主要進行抽審監(jiān)督。2008年以來,蘇州工業(yè)園區(qū)審計局與各鎮(zhèn)在內(nèi)部審計建設(shè)方面積極加強合作,對各鎮(zhèn)投資審計人員進行培訓(xùn),并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前,各鎮(zhèn)對投資項目已經(jīng)全面開展了內(nèi)部審計工作。2009年5月,蘇州工業(yè)園區(qū)審計局又下發(fā)了《關(guān)于各鎮(zhèn)政府投資項目結(jié)算審計相關(guān)事項的通知》,將各鎮(zhèn)政府投資項目納入蘇州工業(yè)園區(qū)審計局抽審監(jiān)督范圍。至此,蘇州工業(yè)園區(qū)審計局在政府投資領(lǐng)域構(gòu)建起了一個“覆蓋全面、層次分明、重點突出”的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),對進一步服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局、增強審計監(jiān)督力度和審計服務(wù)意識、發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能必將起到積極的推動作用。(柳晶)
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