近年來，安徽省績溪縣審計局在開展預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計中，根據(jù)國家審計發(fā)展趨勢和省審計廳“五年行動計劃”要求，不斷探索創(chuàng)新，引入財政績效審計技術(shù)，及時向地方政府提出管理和治理上的意見和建議，取得了一定的成績。
合理確定績效審計重點。根據(jù)縣委、縣政府當(dāng)年工作重心和財政實際運行狀況，注重進行審前調(diào)查，確定有關(guān)調(diào)查重點內(nèi)容，通過詢問、座談、查閱等形式，搜集有關(guān)文件資料，了解有關(guān)預(yù)算支出特別是追加支出資金使用的合法性、效益性；專項資金的基本概況、進度，存在的困難以及對項目資金的管理情況，填寫有關(guān)審前調(diào)查表格，并做好相關(guān)的審前調(diào)查記錄。通過詳實的審前調(diào)查，制定出科學(xué)合理的審計工作方案，明確績效審計重點內(nèi)容。
科學(xué)研制績效評價指標(biāo)?？兿h在財政審計實踐中不斷探索創(chuàng)新，改進審計方法，實現(xiàn)了財政審計逐步向效益審計方向轉(zhuǎn)型。一方面注重從宏觀上分析財政運行過程中資金使用的效益和存在的問題，如分析預(yù)算未細(xì)化、預(yù)算支出追加頻繁的原因，專項資金開設(shè)賬戶多、分散管理的現(xiàn)狀、成因及后果，專項資金多頭管理導(dǎo)致部分項目多頭申報、多頭安排造成效益低下等問題。一方面在審計實施過程中注意結(jié)合審計目標(biāo)，制作相應(yīng)的效益評價指標(biāo)調(diào)查表格，重點審查項目資金使用是否達到預(yù)定目標(biāo)和資金使用的科學(xué)性、有效性；是否達到農(nóng)業(yè)“三增”目的；揭露和糾正截留、挪用及虛假報賬、套取資金、損失浪費、管理不善及環(huán)境污染等影響效益的問題。
深入開展績效審計調(diào)查。在審計實施中，抓住重點資金支出主線，延伸至資金使用終端，審查資金使用的真實性、合法性和效益性。在審查項目實施單位有關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)資料的同時，通過與項目實施單位座談、尋找相關(guān)項目知情人員問詢、深入項目實施現(xiàn)場察看并獲取現(xiàn)場圖片；深入農(nóng)戶調(diào)查，通過農(nóng)戶的口述或書面材料，做好審計證據(jù)的固定工作。通過以上審計方法，可發(fā)現(xiàn)一些隱藏在賬面背后的問題。對那些實施失敗的項目，深入分析造成失敗的主客觀原因。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性的問題，集中審計組所有力量，突擊審查，查深查透。在進行審計調(diào)查時，對需要調(diào)查的事項進行整理、合并，同類問題或相同地點統(tǒng)一安排，并統(tǒng)一審計調(diào)查內(nèi)容和表格。這樣，既節(jié)省了時間，節(jié)約了工作成本，統(tǒng)一了審計評價指標(biāo)，也提高了工作效率。
提煉挖掘績效審計成果。注重運用審計過程中取得的第一手資料，認(rèn)真進行分析提煉，挖掘?qū)徲嫵晒?。一是查找財政運行過程中存在的問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的意見和建議，供縣委、縣政府和相關(guān)部門參考、決策。二是對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，及時移送有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，促進成果轉(zhuǎn)換。如：對某貨物銷售企業(yè)違規(guī)開具虛假發(fā)票、偷漏稅收問題，及時移交國稅部門、經(jīng)國稅部門查實后，對該企業(yè)進行了罰款處理，并移送公安機關(guān)進一步查處。三是促進建章立制。2008年，通過預(yù)算執(zhí)行績效審計，縣委、縣政府先后出臺了《績溪縣審計調(diào)查聯(lián)動工作制度》、《績溪縣政府投資財政資金監(jiān)督管理辦法》、《績溪縣政府投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》3項制度；并專門召開政府常務(wù)會，對所有財政專項資金的安排、支出實行縣長“一支筆”審批，避免了資金多頭、重復(fù)安排和亂批亂支情況的再度發(fā)生。進一步維護了財政紀(jì)律，規(guī)范了經(jīng)濟行為，強化了監(jiān)督效力，保證了資金使用安全，提高了資金使用效益。四是擴大了審計影響。僅2008年，財政審計就撰寫審計調(diào)研文章和信息24篇，被各級黨委、政府和審計報刊采用高達42篇次，其中：省政府采用2篇，《中國審計》、《中國審計報》采用5篇。（汪宇輝）
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