近日，浙江省象山縣政府根據(jù)該縣審計部門在實施全縣五項社會保險基金審計項目過程中針對當前“保增長、擴內(nèi)需、調結構”的政府中心工作所提出的審中協(xié)調性建議，結合勞動和社會保障部門科學嚴謹?shù)恼{研與論證，同時出臺兩項制度文件，適時調整了全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助的相關政策，這是象山縣審計局倡導的“在審計實施過程中實時提出協(xié)調性審計意見，以期加快被審計單位及時采納建議且快速有效整改”這一審計建議時限前移模式所取得的又一次重大審計成果。
近幾年來，象山縣審計局按照上級審計部門的審計轉型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關要求，大膽突破傳統(tǒng)審計方式的局限，將“審、幫、促”的科學審計理念貫徹到審計工作的全過程，把審計監(jiān)督的最終目標切實轉移到堵塞漏洞、完善制度、改進管理和促進發(fā)展上來，不以查處多少、上繳多少作為審計業(yè)績評價考核的唯一標準，切實提高審計監(jiān)督的服務層次和服務水平。該局通過長期的研究分析發(fā)現(xiàn)，隨著國內(nèi)外形勢和內(nèi)外部因素的快速變化，審計建議的時效性和有效性正日益成為破解審計事業(yè)發(fā)展瓶頸的重要途徑之一，被審計單位或當?shù)卣坏┯捎跍蠡蛸O誤完善制度、改進管理、提高效益、促進發(fā)展的最佳時機，就必將無法實現(xiàn)審計成果利用的最大化。特別是在目前全球金融危機影響深遠和中央對內(nèi)政策調整變動的特殊時期，審計部門只有把握住最有利的時機，應變、快速地分析原因、提出建議、督促整改，擯棄就審計報告而提出審計建議的定勢思維，才能真正促使被審計單位或當?shù)卣@得立竿見影的成效。
為此，象山縣審計局以注重審計建議的時效性和有效性為突破口，積極探索和嘗試了審計建議時限前移、赴異地考證審計建議等創(chuàng)新模式，并取得了顯著效果。例如，在審計建議時限前移方面，上述象山縣政府同時出臺的有關社保這一民生工程方面的兩項政策調整機制，通過提高門診醫(yī)療保障水平、降低住院起付標準、擴大個人賬戶支付范圍與特殊病種治療項目范圍、調整繳費基礎等具體措施，進一步完善了該縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助制度，有效提高了全縣的醫(yī)療保障水平。
此外，在赴異地考證審計建議方面，該局在去年開展2007年度象山縣科技經(jīng)費專項審計調查期間，就多次派專人前往榮膺首批國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、首批國家專利技術展示交易中心、浙江省科技企業(yè)孵化器、浙江省青年創(chuàng)業(yè)示范基地、寧波市科技企業(yè)孵化器和寧波軟件孵化器的寧波市江東科技創(chuàng)業(yè)中心實地學習調研科技創(chuàng)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)工作，了解和獲取了更為專業(yè)和更具可行性與操作性的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和管理模式，為提出“以軟件產(chǎn)業(yè)為著力點，提升象山信息化建設綜合實力”、“建立軟件產(chǎn)業(yè)園，提高象山整體科技創(chuàng)業(yè)氛圍”等審計建議奠定了扎實有效的考證基礎。隨后，象山縣政府組織專家和相關人員經(jīng)過全面細致的考察、調研、論證，出臺了《關于加強象山縣軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和成立了以兩位副縣長為正副主任，縣府辦、發(fā)改局、科技局、人事局、財政局、國稅局、經(jīng)發(fā)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商分局、文廣局、教育局、公管辦、信息辦等部門為成員單位的象山縣軟件產(chǎn)業(yè)園管理委員會等兩項重大措施，舉全縣之力，以調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為出發(fā)點，積極應對全球金融危機影響，圍繞象山經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化建設的需求，著力營造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極促進區(qū)域競爭力的全面提升。
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