浙江寧波鄞州區(qū)：審計建議成為黨委政府的“金點子”
近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局堅持以區(qū)委、區(qū)政府工作重心為重點，注重從微觀入手發(fā)現(xiàn)問題，再從宏觀的層面加以綜合分析，并從促進制度、政策進一步完善的角度提出建設(shè)性意見建議，使審計建議成為黨委、政府的“金點子”。三年來，區(qū)委、區(qū)政府先后在規(guī)范全部政府性資金管理、政府投資項目管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，累計采納審計建議54條，參考審計報告完善制度辦法28個。
一、全部政府性資金審計成果凸顯。
三年來該局以財政同級審為主平臺，基本摸清了全區(qū)全部政府性資金的規(guī)模和分布情況，區(qū)長連續(xù)兩年專門對同級審報告作了批示，區(qū)人大也對“同級審”工作予以充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府積極采納審計建議，更多地將財政資金投向教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會保障等民生方面，并根據(jù)審計建議出臺了《鄞州區(qū)財政支出績效評價辦法》、《鄞州區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》、《鄞州區(qū)部門預(yù)算管理實施辦法》、《鄞州區(qū)財政專項資金管理辦法》、《鄞州區(qū)土地出讓金管理辦法》和《鄞州區(qū)土地出讓金收益分配辦法》等制度。
二、政府投資項目審計注重實效。
針對發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府投資代建項目存在操作不規(guī)范、管理不到位等問題，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)監(jiān)察局向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及區(qū)政府各部門印發(fā)了《關(guān)于暫停政府投資項目采用代建制的通知》，并組織區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、行政服務(wù)中心以及財政、審計等相關(guān)職能部門專題研討，區(qū)政府采納審計意見出臺了《鄞州區(qū)政府投資項目實施代建制暫行規(guī)定》，為規(guī)范代建項目管理、明確各方責(zé)任、提高政府資金的使用效益起到了指導(dǎo)性的作用。
三、“捆綁審計”成效突出。
針對書記鎮(zhèn)長“捆綁審計”中發(fā)現(xiàn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額負(fù)債和財政赤字問題、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道“兩費”過快增長現(xiàn)象，及時向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，提出了進一步加強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道財政管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模的意見和建議，區(qū)委區(qū)政府重新制定出臺了《鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理暫行辦法》、《鄞州區(qū)“兩費”管理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格基層站所收受慰問費等預(yù)算外經(jīng)費管理的通知》，加強了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道的財政管理。
一、全部政府性資金審計成果凸顯。
三年來該局以財政同級審為主平臺，基本摸清了全區(qū)全部政府性資金的規(guī)模和分布情況，區(qū)長連續(xù)兩年專門對同級審報告作了批示，區(qū)人大也對“同級審”工作予以充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府積極采納審計建議，更多地將財政資金投向教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會保障等民生方面，并根據(jù)審計建議出臺了《鄞州區(qū)財政支出績效評價辦法》、《鄞州區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》、《鄞州區(qū)部門預(yù)算管理實施辦法》、《鄞州區(qū)財政專項資金管理辦法》、《鄞州區(qū)土地出讓金管理辦法》和《鄞州區(qū)土地出讓金收益分配辦法》等制度。
二、政府投資項目審計注重實效。
針對發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府投資代建項目存在操作不規(guī)范、管理不到位等問題，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)監(jiān)察局向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及區(qū)政府各部門印發(fā)了《關(guān)于暫停政府投資項目采用代建制的通知》，并組織區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、行政服務(wù)中心以及財政、審計等相關(guān)職能部門專題研討，區(qū)政府采納審計意見出臺了《鄞州區(qū)政府投資項目實施代建制暫行規(guī)定》，為規(guī)范代建項目管理、明確各方責(zé)任、提高政府資金的使用效益起到了指導(dǎo)性的作用。
三、“捆綁審計”成效突出。
針對書記鎮(zhèn)長“捆綁審計”中發(fā)現(xiàn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額負(fù)債和財政赤字問題、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道“兩費”過快增長現(xiàn)象，及時向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，提出了進一步加強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道財政管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模的意見和建議，區(qū)委區(qū)政府重新制定出臺了《鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理暫行辦法》、《鄞州區(qū)“兩費”管理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格基層站所收受慰問費等預(yù)算外經(jīng)費管理的通知》，加強了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道的財政管理。
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