為實現(xiàn)全市審計工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進,近年來,山東省濟寧市審計局以科學發(fā)展觀為指導,把加強基層審計機關建設列入重要議事日程,作為全市審計工作四項重點之一,采取多項措施加強對所屬縣市區(qū)審計工作的指導。
加強與縣市區(qū)黨委政府的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決審計工作遇到的重大問題。市審計局領導與當?shù)攸h委政府領導及時溝通,就審計工作中遇到的重大問題及時交換意見,推動縣級黨委政府出臺加強審計工作的制度文件,促進縣級黨委政府加強審計機關班子建設、充實審計人員、保障工作經(jīng)費、提高裝備水平。
在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上,市審計局黨組研究出臺了《濟寧市審計局關于加強和改進對縣市區(qū)審計工作指導的意見》。意見從加強上下溝通、統(tǒng)籌審計資源、加強成果開發(fā)、推進信息化建設、加強隊伍建設、加強監(jiān)督檢查等六個方面提出了市審計局對縣市區(qū)審計局加強工作指導的要求,明確了責任部門。意見的出臺,從制度上保證了市審計局對基層審計工作指導的力度,逐步形成了審計機關上下良性互動,均衡發(fā)展的機制。
實行市審計局領導班子成員聯(lián)系點制度。每名局領導聯(lián)系兩個縣市區(qū)審計局,定期開展調(diào)研活動,摸清縣級審計機關的基本情況,注意培植亮點、推廣先進經(jīng)驗,積極協(xié)調(diào)解決縣級審計機關面臨的困難和問題。最近班子成員分頭帶著15個調(diào)研課題,深入基層,開展了一次集中調(diào)研,發(fā)現(xiàn)推廣了一批縣級審計機關的好經(jīng)驗、好做法;幫助縣市區(qū)審計局分析查找了工作中的薄弱環(huán)節(jié),明確下一步努力方向,提出了改進工作的思路措施。
加強對基層審計機關的業(yè)務指導和培訓。省審計廳統(tǒng)一安排以及市審計局統(tǒng)一組織的審計項目和業(yè)務培訓,均安排縣市區(qū)審計機關的業(yè)務骨干參加。靈活運用“上審下”、“交叉審”、“聯(lián)合審”等方式,加強上下級審計人員的業(yè)務交流。為培養(yǎng)專家型審計人才隊伍,建立了全市審計機關人才庫,將人才庫按照專業(yè)劃分為八個活動小組,每個小組選定1-2個課題進行專題研究。加強理論研討和交流,推動全市審計機關在服務科學發(fā)展和自身科學發(fā)展上形成共識。今年以來,市審計局圍繞審計質量控制、規(guī)范化建設、培養(yǎng)查核問題的能手等八個專題分別組織全市審計機關進行深入研討,達到相互交流、相互啟發(fā)、共同提高的目的。
加強考核和獎懲,鼓勵先進,鞭策落后。制定了《濟寧市縣市區(qū)審計局年度工作考核辦法》,堅持實地考察和量化考核相結合的辦法,從業(yè)務工作、機關管理、隊伍建設、外部環(huán)境等方面對各單位的工作進行量化考核,突出工作實績。根據(jù)各單位的考核得分情況,排出名次,將考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次。對年度考核優(yōu)秀的予以表彰,一般等次的,由市審計局主要領導對其負責人談話,予以誡勉。
開展評先樹優(yōu)活動,推動縣市區(qū)審計工作上臺階上水平。每年組織開展全市審計質量大檢查和優(yōu)秀審計項目評選活動、“四個十佳”(“十佳審計項目”、“十佳審計能手”、“十佳科室”、“十佳個人”)評選活動,并隆重表彰。檢查和評選活動結束后,召開專門會議將評比結果進行反饋,對于縣市區(qū)審計機關在審計質量、機關管理、隊伍建設等方面需要加強和改進的地方予以提醒并提出整改要求。
上下聯(lián)動,推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法,做到市縣兩級步調(diào)一致,齊頭并進。市審計局去年對審計業(yè)務運行模式進行了創(chuàng)新,實行審計計劃、審計實施、審理、審計結果執(zhí)行四項職權分別由不同部門行使的“四分離”改革,試行一年來,效果很好。最近,市審計局多次召開會議進行研究、調(diào)度,明確在全市全面鋪開這項改革,要求條件成熟的縣市區(qū)審計機關先行一步,盡快實行“四分離”,尚不具備“四分離”條件的,也要實行“三分離”,逐步在全市審計機關內(nèi)部形成科學的監(jiān)督制約機制。 (郭衛(wèi)東)
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