湖北云夢(mèng)縣審計(jì)局嚴(yán)把“三關(guān)” 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
近年來(lái)，湖北省云夢(mèng)縣審計(jì)局緊緊圍繞改革發(fā)展和審計(jì)工作實(shí)際，進(jìn)一步加大了源頭預(yù)防和治理腐敗的工作力度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中嚴(yán)把“三關(guān)”，取得了一定的成績(jī)。
加強(qiáng)思想建設(shè)，把好自律關(guān)。一是抓好法紀(jì)教育，發(fā)揮激勵(lì)作用。該局在每年元旦、春節(jié)期間，召開(kāi)干部職工大會(huì)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉文件，把嚴(yán)禁利用“兩節(jié)”收受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，要求嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，堅(jiān)持利用每周六集中學(xué)習(xí)日，組織全員集體學(xué)習(xí)，反復(fù)深入地學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，組織開(kāi)展大討論。
二是抓好正面教育，發(fā)揮引導(dǎo)作用。以正面教育為主，大力弘揚(yáng)主旋律，是云夢(mèng)縣審計(jì)局教育的出發(fā)點(diǎn)。今年上半年，該局開(kāi)展了以廉潔從審為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行了思想信念教育，重點(diǎn)解決了“為誰(shuí)掌權(quán)”、“怎樣用權(quán)”等問(wèn)題，自覺(jué)把立黨為公，執(zhí)政為民作為行業(yè)準(zhǔn)則，在思想上筑牢拒腐防變的防線(xiàn)。
三是抓好典型教育，發(fā)揮警示作用。針對(duì)黨員干部的思想實(shí)際，著力加強(qiáng)警示教育，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好的思想文化氛圍。今年以來(lái)，該局黨總支成立了警示教育工作專(zhuān)班，制定了警示教育計(jì)劃，組織黨員干部經(jīng)常學(xué)習(xí)。先后組織黨員干部觀看警示教育片4部（次），觀看電影2場(chǎng)（次），黨員受教育面達(dá)到100%。還重點(diǎn)將一些腐敗分子案例進(jìn)行了專(zhuān)題討論，分析原因、危害和影響，達(dá)到了剖析一案，教育一片的目的。
加強(qiáng)制度建設(shè)，把好監(jiān)督關(guān)。一是嚴(yán)格責(zé)任制，規(guī)范目標(biāo)管理。該局每年初與各股室簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)總責(zé)，股室負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)相應(yīng)的工作責(zé)任。并通過(guò)責(zé)任目標(biāo)的量化、細(xì)化，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確，目標(biāo)具體，形成齊抓共管的局面。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行下管一級(jí)，上追一級(jí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任；并堅(jiān)持組織追究與責(zé)任主體自查自糾相結(jié)合，促使責(zé)任主體自覺(jué)擔(dān)負(fù)違紀(jì)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任。
二是嚴(yán)格制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。該局狠抓建制，強(qiáng)化約束，注重實(shí)效。一是健全干部行為制度。黨總支采取印發(fā)《征求意見(jiàn)書(shū)》、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)原有的機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行了修改與完善，并根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和審計(jì)署“新八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，結(jié)合審計(jì)實(shí)際，制定出臺(tái)了10多項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。局黨總支一班人以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，不用公款進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所，不接受吃請(qǐng)，不在被審計(jì)單位就餐。二是落實(shí)了述廉制度。每年組織班子成員進(jìn)行述廉，增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。三是貫徹集體決策制度。該局規(guī)定，對(duì)大額資金的使用，貫徹黨總支集體討論決策的制度，無(wú)論在什么時(shí)候，無(wú)論何人，都無(wú)權(quán)隨意表態(tài)和審批。四是深入推進(jìn)貨幣化改革。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、接待、電話(huà)等費(fèi)用實(shí)行了規(guī)范化管理，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三是嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收，規(guī)范考核措施。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了具體量化，實(shí)行百分制考核，堅(jiān)持考評(píng)單位與考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相結(jié)合，考評(píng)目標(biāo)內(nèi)容與考評(píng)崗位責(zé)任相結(jié)合，責(zé)任主體自評(píng)與組織考評(píng)相結(jié)合，平時(shí)單項(xiàng)目標(biāo)考評(píng)與年終全面目標(biāo)考評(píng)相結(jié)合。根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)單位和個(gè)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。這樣，使黨風(fēng)廉政建設(shè)形成一種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不斷向深層次拓展。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把好形象關(guān)。一是做好審務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。為防止審計(jì)人員“暗箱操作”，云夢(mèng)縣審計(jì)局從審計(jì)職責(zé)、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)程序等方面入手，認(rèn)真完善審務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，鏟除滋生審計(jì)腐敗的土壤和條件。局設(shè)置了審務(wù)公開(kāi)牌，將審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、審計(jì)程序、審計(jì)人員守則、廉政紀(jì)律、集體定案制度等裝釘上墻；建立了“文明執(zhí)法監(jiān)督崗”，制作了“崗位文明監(jiān)督”桌牌；調(diào)整了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了信訪(fǎng)接待專(zhuān)班，設(shè)立了舉報(bào)信箱和專(zhuān)用電話(huà)，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督。同時(shí)，健全了政務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)。規(guī)定凡重大決策、重要審計(jì)活動(dòng)等事關(guān)全局發(fā)展的重大問(wèn)題必須向職工公開(kāi)；凡基建項(xiàng)目、人才招聘、干部任免等事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的敏感問(wèn)題必須向職工公開(kāi)；凡子女就業(yè)、福利分配等事關(guān)員工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題必須向職工公開(kāi)。通過(guò)開(kāi)展審務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，收到了很好的防腐效果。
二是抓好行風(fēng)評(píng)議，推進(jìn)“文明工程”。積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，是依靠群眾開(kāi)展反腐糾風(fēng)的有效形式。通過(guò)評(píng)議，可以達(dá)到以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉、優(yōu)化行風(fēng)的效果。該局本著接受評(píng)議虛心、糾正行風(fēng)誠(chéng)心、整改落實(shí)真心的原則，做到自查問(wèn)題力求于準(zhǔn)，分析問(wèn)題力求于透，解決問(wèn)題力求于深。局班子成員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，抓好分管股室的行評(píng)回頭看工作。采取召開(kāi)座談會(huì)、提問(wèn)解答、問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方法，廣泛征求群眾意見(jiàn)。根據(jù)梳理出的問(wèn)題，采取“邊評(píng)邊改、評(píng)后快改”的方法，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)文明審計(jì)活動(dòng)深入發(fā)展。
三是抓好創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“形象工程”。該局健全完善了一整套黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。首先是警示教育管“龍頭”。不斷豐富警示教育內(nèi)容，敦促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔律己，時(shí)時(shí)、處處、事事為全體干部作出好的表率。其次是健全制度堵“源頭”。進(jìn)一步補(bǔ)充完善了審務(wù)公開(kāi)、廉政回執(zhí)、審計(jì)回訪(fǎng)、誡勉談話(huà)、責(zé)任追究、述職述廉、考評(píng)考核等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，對(duì)廉政表現(xiàn)實(shí)行“一票否決”，實(shí)現(xiàn)治腐防腐的關(guān)口前移。再就是延伸監(jiān)督抓苗頭。在監(jiān)督空間上由“工作圈”向“家庭圈”延伸，定期召開(kāi)審計(jì)人員家屬座談會(huì)，提請(qǐng)審計(jì)人員家屬常吹“枕邊風(fēng)”，突出解決審計(jì)人員接受吃請(qǐng)、收受“小紅包”以及被審計(jì)單位邀請(qǐng)審計(jì)人員及家屬觀光旅游等苗頭性問(wèn)題。在監(jiān)督時(shí)間上由“八小時(shí)內(nèi)”向“八小時(shí)外”延伸，建立了干部職工“八小時(shí)外”行為檔案，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，突出解決審計(jì)人員接受被審計(jì)單位公款?yuàn)蕵?lè)、借喜慶活動(dòng)之機(jī)送禮以及審計(jì)人員要求被審計(jì)單位報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用等苗頭性問(wèn)題。在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上由系統(tǒng)內(nèi)向系統(tǒng)外延伸，從社會(huì)各界聘請(qǐng)了一批廉政監(jiān)督員，定期舉行開(kāi)門(mén)納諫，突出解決審計(jì)人員權(quán)錢(qián)交易、人情審計(jì)等苗頭性問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化教育和監(jiān)督，全體審計(jì)干部嚴(yán)以律己，無(wú)一人違紀(jì)違規(guī)，在全社會(huì)樹(shù)立了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。（喻云喬）
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