浙江慈溪“四輪齊驅(qū)”提速審計(jì)轉(zhuǎn)型
今年以來,浙江省慈溪市審計(jì)局全面開展審計(jì)機(jī)關(guān)“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動,創(chuàng)新思路、積極“跟進(jìn)”,著力推動審計(jì)理念、方法、技術(shù)、管理“四輪齊驅(qū)”,促使該市審計(jì)轉(zhuǎn)型步入了科學(xué)發(fā)展的“快車道”。
一、科學(xué)理念促動。思路決定出路,思想決定行動。該市審計(jì)局牢固樹立審計(jì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能理念,按照科學(xué)審計(jì)理念的要求,強(qiáng)化落實(shí)了建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型組織、打造一流審計(jì)機(jī)關(guān)的措施和方法,在以理念促轉(zhuǎn)型方面取得了積極成效,尤其是在審計(jì)科研創(chuàng)新能力方面成果豐碩。上半年,該局有1個(gè)調(diào)研課題獲得浙江省審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng),有8個(gè)調(diào)研課題獲得寧波市審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng);有1篇論文獲2009年浙江省審計(jì)系統(tǒng)青年論壇三等獎(jiǎng),有2篇論文分獲2009年寧波市審計(jì)系統(tǒng)青年論壇優(yōu)秀論文評選二、三等獎(jiǎng)。
二、創(chuàng)新方法帶動。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方法,探索具有慈溪特色的宏觀服務(wù)型績效審計(jì)模式,初步形成了績效理念全面化、項(xiàng)目選擇機(jī)制化、審計(jì)方法多樣化、審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化的宏觀服務(wù)型績效審計(jì)“四化”模式,審計(jì)建設(shè)性作用到了較好體現(xiàn)。上半年,在國有資產(chǎn)保值增值專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某局存在長期私設(shè)“小金庫”、房屋出租暗箱操作且租金體外循環(huán)的違紀(jì)違規(guī)問題,及時(shí)以專報(bào)的形式報(bào)告市政府,獲得了市委書記和市長兩位領(lǐng)導(dǎo)的分別批示,并促使全市集中開展了聲勢浩大的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫”專項(xiàng)整治活動。國有資本收益、事業(yè)單位原下屬企業(yè)“改制后遺癥”等7份績效審計(jì)反映問題的審計(jì)信息或者專報(bào)得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。
三、技術(shù)升級拉動。在往年計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行升級提煉,形成了具有針對性、可操作性、實(shí)效性的信息系統(tǒng)審計(jì)“四審四評”新模式,為該市審計(jì)信息化工作提供了強(qiáng)大的科技拉動力,審計(jì)署辦公廳《審計(jì)工作通訊》2009年第12期對此做了相關(guān)報(bào)道。此外,該局創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)方式方法,技術(shù)升級改良優(yōu)勢日益凸顯。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中合理采用計(jì)算機(jī)審計(jì)模型,審計(jì)建議推動衛(wèi)生部門建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品超常預(yù)警分析機(jī)制。在五項(xiàng)社保基金及金融危機(jī)對就業(yè)與社?;鸬挠绊憣m?xiàng)審計(jì)調(diào)查中,首次將被審計(jì)單位內(nèi)審人員及信息中心計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)工程師等列為審計(jì)組特邀成員參與審計(jì),不僅解決了計(jì)算機(jī)審計(jì)人力資源的不足,而且大大提高了審計(jì)效率。
四、規(guī)范管理推動。在日常審計(jì)質(zhì)量管理方面,在全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上,推出了“一審一結(jié)”管理制度,要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長在項(xiàng)目結(jié)束后必須向局長提交該項(xiàng)目的書面總結(jié)材料,有效地提升了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理方面,嚴(yán)把擇優(yōu)入選、作業(yè)程序、過程控制、結(jié)果復(fù)核四個(gè)關(guān)口,有效提升社會中介審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)廉政建設(shè)方面,實(shí)行了“三分鐘廉政教育課”活動制度和“每月一文”活動制度,完善審計(jì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)提高了反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性,確保了審計(jì)干部廉潔從審。
今年上半年該局完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè),共查出管理不規(guī)范金額7060萬元,提出審計(jì)建議34條,被采納13條;完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)643個(gè),審計(jì)總金額14.5億元,累計(jì)核減為政府節(jié)約建設(shè)資金9634萬元,修改、規(guī)范招標(biāo)文件及合同條款175條;審計(jì)信息、專報(bào)、理論文章等被市委市政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)錄用124篇,獲市領(lǐng)導(dǎo)批示10篇。
一、科學(xué)理念促動。思路決定出路,思想決定行動。該市審計(jì)局牢固樹立審計(jì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能理念,按照科學(xué)審計(jì)理念的要求,強(qiáng)化落實(shí)了建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型組織、打造一流審計(jì)機(jī)關(guān)的措施和方法,在以理念促轉(zhuǎn)型方面取得了積極成效,尤其是在審計(jì)科研創(chuàng)新能力方面成果豐碩。上半年,該局有1個(gè)調(diào)研課題獲得浙江省審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng),有8個(gè)調(diào)研課題獲得寧波市審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng);有1篇論文獲2009年浙江省審計(jì)系統(tǒng)青年論壇三等獎(jiǎng),有2篇論文分獲2009年寧波市審計(jì)系統(tǒng)青年論壇優(yōu)秀論文評選二、三等獎(jiǎng)。
二、創(chuàng)新方法帶動。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方法,探索具有慈溪特色的宏觀服務(wù)型績效審計(jì)模式,初步形成了績效理念全面化、項(xiàng)目選擇機(jī)制化、審計(jì)方法多樣化、審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化的宏觀服務(wù)型績效審計(jì)“四化”模式,審計(jì)建設(shè)性作用到了較好體現(xiàn)。上半年,在國有資產(chǎn)保值增值專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某局存在長期私設(shè)“小金庫”、房屋出租暗箱操作且租金體外循環(huán)的違紀(jì)違規(guī)問題,及時(shí)以專報(bào)的形式報(bào)告市政府,獲得了市委書記和市長兩位領(lǐng)導(dǎo)的分別批示,并促使全市集中開展了聲勢浩大的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫”專項(xiàng)整治活動。國有資本收益、事業(yè)單位原下屬企業(yè)“改制后遺癥”等7份績效審計(jì)反映問題的審計(jì)信息或者專報(bào)得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。
三、技術(shù)升級拉動。在往年計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行升級提煉,形成了具有針對性、可操作性、實(shí)效性的信息系統(tǒng)審計(jì)“四審四評”新模式,為該市審計(jì)信息化工作提供了強(qiáng)大的科技拉動力,審計(jì)署辦公廳《審計(jì)工作通訊》2009年第12期對此做了相關(guān)報(bào)道。此外,該局創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)方式方法,技術(shù)升級改良優(yōu)勢日益凸顯。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中合理采用計(jì)算機(jī)審計(jì)模型,審計(jì)建議推動衛(wèi)生部門建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品超常預(yù)警分析機(jī)制。在五項(xiàng)社保基金及金融危機(jī)對就業(yè)與社?;鸬挠绊憣m?xiàng)審計(jì)調(diào)查中,首次將被審計(jì)單位內(nèi)審人員及信息中心計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)工程師等列為審計(jì)組特邀成員參與審計(jì),不僅解決了計(jì)算機(jī)審計(jì)人力資源的不足,而且大大提高了審計(jì)效率。
四、規(guī)范管理推動。在日常審計(jì)質(zhì)量管理方面,在全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上,推出了“一審一結(jié)”管理制度,要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長在項(xiàng)目結(jié)束后必須向局長提交該項(xiàng)目的書面總結(jié)材料,有效地提升了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理方面,嚴(yán)把擇優(yōu)入選、作業(yè)程序、過程控制、結(jié)果復(fù)核四個(gè)關(guān)口,有效提升社會中介審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)廉政建設(shè)方面,實(shí)行了“三分鐘廉政教育課”活動制度和“每月一文”活動制度,完善審計(jì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)提高了反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性,確保了審計(jì)干部廉潔從審。
今年上半年該局完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè),共查出管理不規(guī)范金額7060萬元,提出審計(jì)建議34條,被采納13條;完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)643個(gè),審計(jì)總金額14.5億元,累計(jì)核減為政府節(jié)約建設(shè)資金9634萬元,修改、規(guī)范招標(biāo)文件及合同條款175條;審計(jì)信息、專報(bào)、理論文章等被市委市政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)錄用124篇,獲市領(lǐng)導(dǎo)批示10篇。
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