湖北?？等舜笾匾曋С诸A(yù)算執(zhí)行審計(jì)
近年來(lái)，湖北省保康縣人大高度重視預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在人大加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督中的積極作用，大力支持審計(jì)部門開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，收到了明顯效果。通過(guò)審計(jì)，使該縣預(yù)算管理逐步規(guī)范，財(cái)政資金違法違規(guī)率大幅度降低，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。
一、審前介入安排。每年審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，縣人大都深入審計(jì)部門，就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行討論和協(xié)商，交辦審計(jì)事項(xiàng)，把人大關(guān)心的資金、項(xiàng)目和問(wèn)題納入審計(jì)方案，作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，使審計(jì)工作重點(diǎn)與人大監(jiān)督工作重點(diǎn)相吻合。近三年，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中向?qū)徲?jì)部門交辦審計(jì)內(nèi)容13項(xiàng)。如：按照人大要求，縣審計(jì)局在審計(jì)預(yù)算執(zhí)行主體單位的同時(shí)，每年選擇至少3家有代表性的預(yù)算單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)面，充分揭示預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。先后對(duì)公安、教育、水務(wù)、交通等10余單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)審計(jì)，揭示了部分單位預(yù)算編制不科學(xué)、公務(wù)“三費(fèi)”開支過(guò)大、存在“三亂”行為等問(wèn)題，引起了縣政府及預(yù)算單位的高度重視。同時(shí)，還按照人大要求，每年還選擇2至3項(xiàng)專項(xiàng)資金、民生資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
二、審中及時(shí)跟進(jìn)。審計(jì)過(guò)程中，縣人大對(duì)審計(jì)工作及時(shí)跟進(jìn)，定期到審計(jì)部門聽取審計(jì)工作匯報(bào)，了解審計(jì)進(jìn)度和審計(jì)情況，對(duì)下一步的審計(jì)工作提出意見。如2008年8月，縣人大在聽取審計(jì)進(jìn)度匯報(bào)后，要求在下一階段的審計(jì)工作中，關(guān)注假發(fā)票問(wèn)題，關(guān)注社?；鸸芾硎褂们闆r，關(guān)注學(xué)校收費(fèi)情況，關(guān)注納稅大戶的繳稅情況。審計(jì)部門及時(shí)調(diào)整工作方案，將以上內(nèi)容納入重點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，查處了一些使用假發(fā)票報(bào)賬、不按規(guī)定繳納社保金、部分學(xué)校食堂從針對(duì)學(xué)生的經(jīng)營(yíng)中營(yíng)利、少征稅款等問(wèn)題?？h人大對(duì)審計(jì)結(jié)果十分滿意，全票通過(guò)了審計(jì)報(bào)。并促成了全縣稅收專項(xiàng)治理和假發(fā)票專項(xiàng)治理。
三、審后督促整改。審計(jì)結(jié)束后，縣人大在聽取和審議審計(jì)報(bào)告時(shí)，都對(duì)審計(jì)整改工作提出明確要求。并采取有效措施督促整改：一是在新聞媒體上刊發(fā)《人大公報(bào)》，公開審計(jì)查出的主要問(wèn)題，用輿論監(jiān)督相關(guān)單位整改；二是支持審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告。2008年，在人大的支持下，審計(jì)部門對(duì)某中學(xué)的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)果在《今日?？怠泛蛯徲?jì)網(wǎng)站上進(jìn)行了審計(jì)結(jié)果公告，人大給予了高度肯定，認(rèn)為這是審計(jì)工作的新亮點(diǎn)，并要求在2009年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后，繼續(xù)進(jìn)行審計(jì)公告；三是要求縣政府和財(cái)政、地稅以及有關(guān)單位，限期整改審計(jì)反映的問(wèn)題，并將整改結(jié)果報(bào)縣人大，或向人大做專題審計(jì)整改報(bào)告。要求審計(jì)部門或被審計(jì)單位在每年向人大報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況時(shí)，必須報(bào)告上一年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況；四是配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)整改。對(duì)一些審計(jì)反映的重要問(wèn)題，人大配合審計(jì)部門，深入被審計(jì)單位進(jìn)行整改。2008年，對(duì)某學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生喝豆?jié){從中營(yíng)利的問(wèn)題，人大和審計(jì)機(jī)關(guān)組成專班，到學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督辦，促使取消了這一不合規(guī)行為；五是支持審計(jì)機(jī)關(guān)查辦嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。如2007年，人大對(duì)審計(jì)反映的某單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未能按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的問(wèn)題，支持審計(jì)部門移交縣監(jiān)察局處理?？h監(jiān)察局在對(duì)案件進(jìn)行深入查證后，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行了全縣通報(bào)。（龔永勇 向順鵬）
一、審前介入安排。每年審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，縣人大都深入審計(jì)部門，就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行討論和協(xié)商，交辦審計(jì)事項(xiàng)，把人大關(guān)心的資金、項(xiàng)目和問(wèn)題納入審計(jì)方案，作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，使審計(jì)工作重點(diǎn)與人大監(jiān)督工作重點(diǎn)相吻合。近三年，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中向?qū)徲?jì)部門交辦審計(jì)內(nèi)容13項(xiàng)。如：按照人大要求，縣審計(jì)局在審計(jì)預(yù)算執(zhí)行主體單位的同時(shí)，每年選擇至少3家有代表性的預(yù)算單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)面，充分揭示預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。先后對(duì)公安、教育、水務(wù)、交通等10余單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)審計(jì)，揭示了部分單位預(yù)算編制不科學(xué)、公務(wù)“三費(fèi)”開支過(guò)大、存在“三亂”行為等問(wèn)題，引起了縣政府及預(yù)算單位的高度重視。同時(shí)，還按照人大要求，每年還選擇2至3項(xiàng)專項(xiàng)資金、民生資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
二、審中及時(shí)跟進(jìn)。審計(jì)過(guò)程中，縣人大對(duì)審計(jì)工作及時(shí)跟進(jìn)，定期到審計(jì)部門聽取審計(jì)工作匯報(bào)，了解審計(jì)進(jìn)度和審計(jì)情況，對(duì)下一步的審計(jì)工作提出意見。如2008年8月，縣人大在聽取審計(jì)進(jìn)度匯報(bào)后，要求在下一階段的審計(jì)工作中，關(guān)注假發(fā)票問(wèn)題，關(guān)注社?；鸸芾硎褂们闆r，關(guān)注學(xué)校收費(fèi)情況，關(guān)注納稅大戶的繳稅情況。審計(jì)部門及時(shí)調(diào)整工作方案，將以上內(nèi)容納入重點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，查處了一些使用假發(fā)票報(bào)賬、不按規(guī)定繳納社保金、部分學(xué)校食堂從針對(duì)學(xué)生的經(jīng)營(yíng)中營(yíng)利、少征稅款等問(wèn)題?？h人大對(duì)審計(jì)結(jié)果十分滿意，全票通過(guò)了審計(jì)報(bào)。并促成了全縣稅收專項(xiàng)治理和假發(fā)票專項(xiàng)治理。
三、審后督促整改。審計(jì)結(jié)束后，縣人大在聽取和審議審計(jì)報(bào)告時(shí)，都對(duì)審計(jì)整改工作提出明確要求。并采取有效措施督促整改：一是在新聞媒體上刊發(fā)《人大公報(bào)》，公開審計(jì)查出的主要問(wèn)題，用輿論監(jiān)督相關(guān)單位整改；二是支持審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告。2008年，在人大的支持下，審計(jì)部門對(duì)某中學(xué)的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)果在《今日?？怠泛蛯徲?jì)網(wǎng)站上進(jìn)行了審計(jì)結(jié)果公告，人大給予了高度肯定，認(rèn)為這是審計(jì)工作的新亮點(diǎn)，并要求在2009年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后，繼續(xù)進(jìn)行審計(jì)公告；三是要求縣政府和財(cái)政、地稅以及有關(guān)單位，限期整改審計(jì)反映的問(wèn)題，并將整改結(jié)果報(bào)縣人大，或向人大做專題審計(jì)整改報(bào)告。要求審計(jì)部門或被審計(jì)單位在每年向人大報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況時(shí)，必須報(bào)告上一年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況；四是配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)整改。對(duì)一些審計(jì)反映的重要問(wèn)題，人大配合審計(jì)部門，深入被審計(jì)單位進(jìn)行整改。2008年，對(duì)某學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生喝豆?jié){從中營(yíng)利的問(wèn)題，人大和審計(jì)機(jī)關(guān)組成專班，到學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督辦，促使取消了這一不合規(guī)行為；五是支持審計(jì)機(jī)關(guān)查辦嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。如2007年，人大對(duì)審計(jì)反映的某單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未能按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的問(wèn)題，支持審計(jì)部門移交縣監(jiān)察局處理?？h監(jiān)察局在對(duì)案件進(jìn)行深入查證后，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行了全縣通報(bào)。（龔永勇 向順鵬）
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