湖北荊門東寶區(qū)審計局強化措施破解發(fā)展難題
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，湖北省荊門市東寶區(qū)審計局將學(xué)習(xí)實踐成果轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)變作風、提高質(zhì)量、突出特色、為群眾辦實事辦好事的強大動力，主動自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)破解影響和制約審計發(fā)展的難題。
建立“五項機制”，強化作風建設(shè)。一是建立學(xué)習(xí)長效機制。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的決定》，利用2年時間，分五個階段系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)審計理論知識；建立春冬培訓(xùn)、每周一例會、外出培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)平臺，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)開展主題實踐活動，推進學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，以學(xué)習(xí)促成良好作風的養(yǎng)成。
二是建立管理長效機制。做好規(guī)章制度廢改立工作，修訂完善各項制度150多條；實施《首問負責制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責任追究制度》等制度，逐步形成保障和促進作風建設(shè)的制度體系。
三是建立廉潔機關(guān)長效機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項決策程序；成立了民主理財小組；對局機關(guān)財務(wù)實行內(nèi)部審計制度；運用黨務(wù)政務(wù)公開欄、審計情況通報、群眾接待日等方法接受群眾監(jiān)督；從審前、審中、審后三個環(huán)節(jié)入手，不斷完善廉政監(jiān)督體系；大力推行“廉政反饋制度”，通過發(fā)放《廉政反饋卡》、建立廉政檔案和局紀檢組不定期回訪加強監(jiān)督，對違規(guī)人員嚴肅處理。
四是建立勤儉節(jié)約長效機制。深入開展“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢”活動；加強對辦公樓用電設(shè)備的技術(shù)使用和節(jié)能配置管理，努力降低公務(wù)用車消耗，積極推行電子政務(wù)，采用節(jié)能器具；實行《審計業(yè)務(wù)外勤經(jīng)費管理規(guī)定(試行)》，建立辦公經(jīng)費和會議費包干制，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。
五是建立審計文化長效機制。以文明審計為核心，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、廉潔奉公、恪盡職守的審計人員職業(yè)道德規(guī)范；以服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展為核心，將審計文化建設(shè)與依法審計、文明審計、隊伍建設(shè)等各方面工作緊密結(jié)合起來，正確處理監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系，真正做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在服務(wù)中加強監(jiān)督；以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重思想政治教育和職業(yè)道德教育，把審計文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來，并不斷加以推進。
三措并舉，提高審計質(zhì)量。一是加強培訓(xùn)。把質(zhì)量教育納入全年培訓(xùn)計劃，規(guī)定每年科室負責人、新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必修質(zhì)量課，將各類質(zhì)量條規(guī)，列入科室干部必讀書目，堅持新人上崗前的質(zhì)量測試；建立健全質(zhì)量培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，開展民主評議活動；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，力求內(nèi)容實、形式活、對象細、載體新。
二是完善制度。進一步完善了《東寶區(qū)審計局依法行政實施辦法》、《東寶區(qū)審計局審計項目質(zhì)量管理辦法》、《東寶區(qū)審計局審計項目回訪制度》等制度，大力實行主審負責制，并實行末位淘汰制，定期召開局長、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、審計組長和項目主審碰頭會，及時了解動態(tài)，掌握情況，對審計立項、方案實施、復(fù)核審理、審計報告、審計程序、跟蹤落實和檔案整理等多個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。
三是強化監(jiān)督。加強審計回訪，2008年，該局對完成的審計項目進行了跟蹤回訪，督促被審計單位積極整改，落實整改意見69條，問題整改率達95%以上；加強審計復(fù)核，每一個審計項目，從文字到數(shù)據(jù)的真實性、合法性都要經(jīng)過主審、業(yè)務(wù)科室負責人、法規(guī)科、分管局長、局務(wù)會五級復(fù)核，確保審計項目復(fù)核率達到100%；進一步加大審計結(jié)果公告力度，除堅持向被審計單位公布審計結(jié)果外，選擇社會關(guān)注、群眾關(guān)心的審計結(jié)果向社會公告，使審計監(jiān)督真正與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，促進完善質(zhì)量監(jiān)督制約機制。
突出重點，強化審計監(jiān)督。一是緊緊圍繞“管理、改革、績效”，加強財政預(yù)算執(zhí)行審計。突出政府部門的預(yù)算編制、重點專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金的審計；繼續(xù)加強對有預(yù)算資金分配權(quán)、使用財政資金較多的重點單位、重點部門、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，促進提高財政資金的管理水平和使用效益。
二是以促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，提高依法行政能力為目標，深化經(jīng)濟責任審計。針對“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，強調(diào)離任經(jīng)濟責任審計；為保障國有資產(chǎn)安全、完整和保值、增值，注重任中經(jīng)濟責任審計。既審計評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的各項經(jīng)濟發(fā)展指標，又注重審計評價與民生有關(guān)的社會建設(shè)資金的投入、分配和使用的真實性、合法性、效益性和安全性。
三是圍繞深化政府投融資體制改革、促進提高資金使用效益，加強固定資產(chǎn)投資審計。強化工程造價、項目建設(shè)單位的內(nèi)控制度審計，搞好審計調(diào)查，研究評價執(zhí)行中央和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策情況，以及投資的區(qū)域平衡、投入產(chǎn)出等問題。
四是為促進中央各項惠民政策的落實，繼續(xù)加強關(guān)系民生的社會建設(shè)資金審計。突出涉農(nóng)、社會保障、扶貧、救災(zāi)、救濟、教育、醫(yī)療等各類專項資金的審計監(jiān)督，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等問題，保障各項資金?？顚Ｓ?。
堅持以人為本，為群眾辦實事、辦好事。一是加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。為每個科室購置了臺式電腦，對現(xiàn)有電腦進行了檢查維修，更新了部分硬件，升級了相關(guān)系統(tǒng)，解決了過去電腦不夠用和電腦配置不足的問題，為審計發(fā)展提供了硬件支撐；購買了投資審計軟件，并邀請軟件公司技術(shù)人員對相關(guān)軟件的使用，進行詳細的培訓(xùn)講解，促進提高投資審計的計算機運用水平。
二是解決困難群眾家庭實際困難。局黨組深入結(jié)對村、結(jié)對企業(yè)調(diào)查研究，幫助出謀劃策發(fā)展經(jīng)濟，解決實際困難。去年為一名癌癥患者支助治療費用2萬元，挽救了她的生命，今年按照大病救助和低保標準，積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，進一步解決其家庭困難。
三是關(guān)心退休干部。組織召開退休干部座談會隊，詢問了解他們的生活情況，請他們?yōu)閷徲嫲l(fā)展獻計獻策；完善“五定聯(lián)系制度”，即定時間、定人員、定任務(wù)、定服務(wù)對象、定服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)的經(jīng)?；?、規(guī)范化；遇到退休干部生病、住院、家庭有特殊事情、重要節(jié)日等，局黨組成員親自看望，了解詳細情況，切實解決問題。
四是關(guān)心干部職工的成長。鼓勵干部職工參加審計專業(yè)考試、自學(xué)考試、函授教育和計算機等級考試。引導(dǎo)崗位奉獻，崗位成才。通過一定的形式開展“崗位交流”，把思想素質(zhì)高、作風過硬、業(yè)務(wù)能力強的人員選拔到重要崗位，讓年輕有為的同志挑大梁。同時，積極向組織爭取職位，推舉人才。（康芳芹 王成浩）
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