遼寧本溪市審計局改善執(zhí)法方式監(jiān)督服務并重
遼寧省本溪市審計局在審計實踐中積極探索改進執(zhí)法方式，理順審計監(jiān)督與審計服務關系，寓服務于監(jiān)督之中，充分發(fā)揮審計機關的“審、幫、促”作用,即查出問題不是審計的最終目的，其最終目的是通過審計促進被審計建章立制，規(guī)范管理，維護國家資產(chǎn)安全、完整，減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
嚴把資金關口，為政府決策服務。堅持基礎建設資金投到哪里，審計就跟蹤到哪里的原則，在對遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設項目專項資金跟蹤審計中,共查出項目缺少完整的可行性研究報告和總概算、缺少項目投資計劃、部分工程沒有履行招投標程序等八個方面問題。查出損失浪費資金229萬元，虛報工程結算277.12萬元。審計組提出了具體的整改建議，參與制定出臺了《本溪市城市建設融資資金管理辦法》，加強了對資金使用的約束，促進了建設單位的內(nèi)部管理制度建設。保證了建設資金使用的效益，保障了建設工程的良性發(fā)展。
建立審計多方聯(lián)動機制。以服務經(jīng)濟大局思想為指導，將審計監(jiān)督關口前移。積極建立審計機關、動遷主管部門、評估單位等多方聯(lián)動機制，以服務促監(jiān)督，以指導避風險，從源頭上防止問題的發(fā)生。例如，負責藥業(yè)基地企業(yè)評估的一家事務所由于缺少對地方性政策的掌握，單一以國家標準為依據(jù)，造成評估額偏高、嚴重脫離實際。為了較快解決這個問題，審計組提供了企業(yè)搬（拆）遷補償標準，并聯(lián)同評估單位多次到現(xiàn)場對實物進行盤點。積極幫助查找相關政策文件20余份，對評估報告組織多次修改，最終完成了企業(yè)搬遷評估報告審查。提請主管部門起草了《關于進一步明確藥業(yè)基地征地企業(yè)搬遷補償相關規(guī)定的請示》，進一步規(guī)范和完善了有關征地搬遷工作的規(guī)定。
開展項目前期情況調(diào)查。為避免村級集體資產(chǎn)因動遷流失，提前介入新城建設征地動遷工作，對動遷區(qū)內(nèi)村級資產(chǎn)情況展開專項審計調(diào)查。審計組深入到村鎮(zhèn)實地統(tǒng)計、查看村域內(nèi)資產(chǎn)情況。制作統(tǒng)一表格，發(fā)放到各村，由村會計根據(jù)實際情況填寫，及時掌握了第一手資料，為下一步新城建設征地動遷工作提供了重要鋪墊。此外，在藥業(yè)基地項目中，為了監(jiān)督征地動遷工作，維護失地農(nóng)民的切身利益。審計組全面開展對征地補償?shù)恼{(diào)查。審計組隨機到村實地參加征地測量和統(tǒng)計，并通過電話方式向村民核實征地補償情況，抽查率達10%。審計組與征地拆遷辦公室從各自角度出發(fā)，共同研究探討實際工作中的問題，為今后的征地工作積累了寶貴經(jīng)驗。同時審計組通過調(diào)查將村民反映的情況反饋給管委會，解決了一些問題，緩和了雙方的矛盾。（梁霄）
嚴把資金關口，為政府決策服務。堅持基礎建設資金投到哪里，審計就跟蹤到哪里的原則，在對遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設項目專項資金跟蹤審計中,共查出項目缺少完整的可行性研究報告和總概算、缺少項目投資計劃、部分工程沒有履行招投標程序等八個方面問題。查出損失浪費資金229萬元，虛報工程結算277.12萬元。審計組提出了具體的整改建議，參與制定出臺了《本溪市城市建設融資資金管理辦法》，加強了對資金使用的約束，促進了建設單位的內(nèi)部管理制度建設。保證了建設資金使用的效益，保障了建設工程的良性發(fā)展。
建立審計多方聯(lián)動機制。以服務經(jīng)濟大局思想為指導，將審計監(jiān)督關口前移。積極建立審計機關、動遷主管部門、評估單位等多方聯(lián)動機制，以服務促監(jiān)督，以指導避風險，從源頭上防止問題的發(fā)生。例如，負責藥業(yè)基地企業(yè)評估的一家事務所由于缺少對地方性政策的掌握，單一以國家標準為依據(jù)，造成評估額偏高、嚴重脫離實際。為了較快解決這個問題，審計組提供了企業(yè)搬（拆）遷補償標準，并聯(lián)同評估單位多次到現(xiàn)場對實物進行盤點。積極幫助查找相關政策文件20余份，對評估報告組織多次修改，最終完成了企業(yè)搬遷評估報告審查。提請主管部門起草了《關于進一步明確藥業(yè)基地征地企業(yè)搬遷補償相關規(guī)定的請示》，進一步規(guī)范和完善了有關征地搬遷工作的規(guī)定。
開展項目前期情況調(diào)查。為避免村級集體資產(chǎn)因動遷流失，提前介入新城建設征地動遷工作，對動遷區(qū)內(nèi)村級資產(chǎn)情況展開專項審計調(diào)查。審計組深入到村鎮(zhèn)實地統(tǒng)計、查看村域內(nèi)資產(chǎn)情況。制作統(tǒng)一表格，發(fā)放到各村，由村會計根據(jù)實際情況填寫，及時掌握了第一手資料，為下一步新城建設征地動遷工作提供了重要鋪墊。此外，在藥業(yè)基地項目中，為了監(jiān)督征地動遷工作，維護失地農(nóng)民的切身利益。審計組全面開展對征地補償?shù)恼{(diào)查。審計組隨機到村實地參加征地測量和統(tǒng)計，并通過電話方式向村民核實征地補償情況，抽查率達10%。審計組與征地拆遷辦公室從各自角度出發(fā)，共同研究探討實際工作中的問題，為今后的征地工作積累了寶貴經(jīng)驗。同時審計組通過調(diào)查將村民反映的情況反饋給管委會，解決了一些問題，緩和了雙方的矛盾。（梁霄）
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