湖北黃岡市試行地方黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任“捆綁”審計(jì)
為更加科學(xué)、全面、客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，今年以來，湖北省黃岡市審計(jì)局結(jié)合黃州區(qū)2007至2008年區(qū)級財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，探索試行地方黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任“捆綁”審計(jì)，取得了初步成效。
本次審計(jì)主要圍繞黃州區(qū)黨委書記、區(qū)長的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，以審計(jì)財(cái)政性資金收支管理及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益型為主線，以社會保障資金、優(yōu)撫救濟(jì)資金、教育經(jīng)費(fèi)、上級轉(zhuǎn)移支付資金、招商引資和部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)為重點(diǎn)，結(jié)合對執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策制度情況、管理財(cái)政經(jīng)濟(jì)的績效情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策情況以及本人遵守廉政規(guī)定的情況進(jìn)行評審，客觀評價黨政“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績。
據(jù)了解，自開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作十年來，該市已進(jìn)行了兩輪縣、市、區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但把書記、縣（市、區(qū)）長“捆綁”起來審計(jì)還是第一次。審計(jì)工作中，該市審計(jì)局組織22名審計(jì)人員組成財(cái)政地稅、投資項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫救濟(jì)和社保資金、綜合等5個審計(jì)組，采取重點(diǎn)審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對黃州區(qū)19個相關(guān)部門單位進(jìn)行了就地審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。為整合節(jié)約資源，審計(jì)工作做到了三個結(jié)合，即與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，與以前年度審計(jì)相結(jié)合，與黃州區(qū)審計(jì)局安排的審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，避免了重復(fù)審計(jì)。
相較以往審計(jì)，“捆綁”審計(jì)模式不僅有利于整合節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)效能，更重要是有利于科學(xué)評價和正確區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。在此次審計(jì)中，該局根據(jù)書記、區(qū)長在辦理具體事務(wù)中的介入程度，本著權(quán)力與責(zé)任一致的原則，來區(qū)分和評價書記、區(qū)長各自應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對書記的評價和責(zé)任界定側(cè)重于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任；對區(qū)長的評價和責(zé)任界定側(cè)重于重大經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的管理和執(zhí)行情況，審計(jì)結(jié)果做到了客觀、公正、可信。(張立平 付后裕)
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