湖北保康：“六個(gè)入手”構(gòu)建審計(jì)“免疫系統(tǒng)”
為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能，湖北省?？悼h審計(jì)局緊密圍繞本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，從六個(gè)方面入手，構(gòu)建審計(jì)“免疫系統(tǒng)”：
從教育培訓(xùn)入手，提高審計(jì)能力。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，科學(xué)制定和認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取定期培訓(xùn)、分層自學(xué)、人人當(dāng)主講、鼓勵(lì)職稱學(xué)習(xí)、以審代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)干部職工的理論、法律、業(yè)務(wù)、技能方面的學(xué)習(xí)。培養(yǎng)一批綜合分析的高手、能查會算的強(qiáng)手、信息系統(tǒng)審計(jì)的能手、依法審計(jì)的行家里手，使審計(jì)人員的素質(zhì)符合審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的要求。
從制度建設(shè)入手，完善保障體系。完善業(yè)務(wù)保障體系。制定《村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《民生資金審計(jì)辦法》等審計(jì)業(yè)務(wù)制度，使審計(jì)工作更加符本縣實(shí)際，突出本地特色；完善廉政保障體系。實(shí)行廉政承諾和廉政反饋卡制度。出臺《審計(jì)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)定審計(jì)人員下鄉(xiāng)或異地審計(jì)時(shí)經(jīng)費(fèi)自理，不得與被審計(jì)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。實(shí)行述職述廉和廉政談話制度，年底考核人人都要述廉，對新提拔的中層干部要進(jìn)行廉政談話，以增強(qiáng)審計(jì)人員的“免疫力”；完善質(zhì)量管理體系。實(shí)行項(xiàng)目督查、質(zhì)量檢查、項(xiàng)目評優(yōu)制度，促使依法審計(jì)，把問題查深查透。
從科學(xué)立項(xiàng)入手，全面履行職責(zé)。按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，高度關(guān)注財(cái)政運(yùn)行安全、民生安全、領(lǐng)導(dǎo)干部履職安全、政府投資安全，按照三至五年一輪審的思路，選擇重點(diǎn)資金、內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，加大對以前年度未審計(jì)過的單位、部門的審計(jì)力度，加大農(nóng)村項(xiàng)目資金的審計(jì)力度，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、資金、政策所涉及單位的延伸和跟蹤審計(jì)力度，保持對國有資產(chǎn)（資金）的全面監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步整合資源，注重對項(xiàng)目的“一體化”安排和人員的統(tǒng)一調(diào)度。
從綜合分析入手，發(fā)揮預(yù)警作用。建立信息宣傳考核制度、必報(bào)制度、“一票否決”制度，促進(jìn)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的上報(bào)和反饋，加強(qiáng)對審計(jì)情況的綜合分析，提高審計(jì)報(bào)告、審計(jì)綜合分析材料、審計(jì)建議的“含金量”。實(shí)行“審計(jì)信息直報(bào)制度”和“審計(jì)信息專報(bào)制度”，提高信息反饋的及時(shí)性和針對性。加大審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)信息公開力度。強(qiáng)化大要案意識，加大對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的查處力度，達(dá)到查處一個(gè),震懾一方的效果,切實(shí)增強(qiáng)全社會的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識。
從聯(lián)網(wǎng)審計(jì)入手，推廣全程審計(jì)。積極部署和實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，通過與會計(jì)核算中心、國庫集中收付中心聯(lián)網(wǎng)，保持對行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。推廣全程審計(jì)模式，對一些關(guān)系國計(jì)民生、資金規(guī)模大、社會關(guān)注度高的資金，進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上，推進(jìn)任中審計(jì)。對政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，派駐審計(jì)員等方式，進(jìn)行全過程監(jiān)督。
從審計(jì)整改入手，擴(kuò)大審計(jì)效果。完善審計(jì)整改工作機(jī)制，采取審計(jì)期間監(jiān)督整改與審計(jì)后的督辦整改相結(jié)合，審計(jì)促進(jìn)整改與輿論促動(dòng)整改相結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)整改與人大、政府專項(xiàng)督辦相結(jié)合，審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合等措施，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)糾正。提請政府出臺加強(qiáng)審計(jì)工作的意見，對拒不整改、整改不力的單位及其有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。（向順鵬）
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