湖北荊門：多措并舉加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督效果好
為進一步整合審計資源，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，湖北省荊門市審計局采取多項措施加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，效果很好。近幾年來，全市內審機構共完成財務收支、經(jīng)濟效益、基建投資等審計事項4300個，查處違紀違規(guī)行為金額18500萬元，發(fā)現(xiàn)大案要案線索9個，向司法機構移送案件6起，建議行政處分30余人，提出管理意見619條，促進增收節(jié)支4815萬元。
全面摸底調查，確定發(fā)展目標。去年以來，該市由內審協(xié)會牽頭，組成38個調查組，采取問卷調查與訪談調查相結合、普查與抽查相結合的方式，對全市政府部門、事業(yè)單位、市直國有企業(yè)、民營企業(yè)（注冊資本100萬元以上）內部審計發(fā)展狀況進行了調查。通過摸底調查，進一步了解和掌握了全市內部審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了全市內部審計發(fā)展目標：建立和完善內部審計機構，培養(yǎng)高素質的復合型內部審計人員，加快內部審計轉型步伐，努力實行四個轉變，即：從傳統(tǒng)的查錯糾弊式審計向管理審計和效益審計轉變，從單項審計向整個系統(tǒng)的風險控制流程審計轉變，從事后審計向事前、事中、事后全過程監(jiān)控轉變，從傳統(tǒng)的手工審計向計算機審計轉變。
強化業(yè)務培訓，提高人員素質。一是集中辦班培訓。在組織內審人員參加上級審計機關和內審協(xié)會舉辦的各類培訓的基礎上，市內審協(xié)會還采取集中辦班的形式加強對內審人員的業(yè)務培訓，并規(guī)定內審人員每年至少參加一次集中學習培訓。二是開展活動培訓。通過組織知識講座、經(jīng)驗介紹會、座談會和論文評比、學術成果展示等活動，為內部審計人員搭建學習交流平臺，不斷提高內審人員的素質。三是跟項目培訓。該局要求各科室（局）實施審計項目時，根據(jù)工作需要，吸收有關內審人員參與審計，通過“以審代訓、邊審邊訓”的跟項目培訓方式，幫助內審人員提高業(yè)務素質。
開展檢查考核，強化激勵機制。一方面是開展經(jīng)常性質量檢查。市內審協(xié)會不定期開展業(yè)務質量檢查，主要檢查各部門各單位內審工作程序、審計文書編制、項目案卷建立等，通過檢查揭示存在的問題，提出針對性的業(yè)務指導意見，幫助內部審計機構規(guī)范內部審計行為，提高審計業(yè)務質量。另一方面是強化年度考核。市內審協(xié)會對各部門各單位內審工作情況每年組織一次考核，考核采取自查與年終綜合考核相結合的方式進行。考核內容包括內審機構建設、人員配備、工作成果和經(jīng)驗、審計質量、審計信息、調研報告、信息化建設、科研工作等情況，考核結果將予以全市通報。凡是內審組織健全、內審工作規(guī)范、內審質量高的單位，國家審計可以免審和少審，有些情況可以直接運用內部審計的成果；對內審組織不健全、內審工作未開展或者內審工作開展不力的單位加大審計監(jiān)督的強度和密度，保證監(jiān)督的及時有效。
進行協(xié)調溝通，實行信息共享。一是開展工作互動。該局規(guī)定各科室（局）實施審計項目時，審計組進點會議必須邀請被審計單位內審人員參加，在實施審計項目過程中，審計組要認真聽取內審機構的意見，取得內審機構的配合和幫助，提高審計工作效率。二是建立內審信息報送制度。市內審協(xié)會要求各內審機構及時上報有關工作情況，編發(fā)《內部審計信息》，介紹全市內審工作動態(tài)、經(jīng)驗做法和審計成果。三是建立內部審計數(shù)據(jù)庫。市內審協(xié)會建立全市內審機構、人員資料和單位基本情況數(shù)據(jù)庫，及時掌握各部門各單位內審機構、人員的變動等情況，形成全市內審工作網(wǎng)絡。
抓好總結評比，注重典型推廣。一是開展評先表?；顒印Ｍㄟ^認真開展內審工作總結，注意發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，組織好內審先進單位和個人典型事跡的宣傳和推廣，以點帶面，推動全市內審工作科學發(fā)展。二是總結推廣先進審計方式方法。注重總結推廣管理審計和效益審計的經(jīng)驗，實現(xiàn)經(jīng)驗分享、共同進步，加快內部審計轉型步伐。三是開展優(yōu)秀審計項目評選活動。評選活動由內審協(xié)會各會員單位推薦參評審計項目，經(jīng)市內審協(xié)會初步篩選后，由該局有關領導、業(yè)務骨干和及會員單位的專業(yè)人員組成的評委會量化評審確定優(yōu)秀審計項目。通過開展內部審計項目評優(yōu)活動，進一步促進了各內審機構加強內部審計管理，提高內部審計工作質量，全面推進內部審計工作。（樊孝清 陳依華）
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